【工作报告】县政府工作报告*(县人代会工作报告,五年工作总结,十三五工作汇报,十四五计划,免fei)

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政府工作报告

——在xx县第十九届人民代表大会第一次会议上

xx县县长xx(2021年7月x日)


各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、回顾“十三五”

过去的五年,是xx发展进程中极不平凡的五年,是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的五年。五年来,在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,全县上下深入贯彻**思想,主动引领经济发展新常态,圆满完成县第十八届人民代表大会确定的目标任务,开创了xx经济社会发展新局面。五年来,地区生产总值累计实现x亿元,增长53%;地方公共财政预算收入达到x亿元,增长42%;固定资产投资达到x亿元,年均x亿元;社会消费品零售总额达到x亿元,增长x%;居民人均可支配收入突破2万元;先后荣获国家生态文明建设示范县、全国畜牧业绿色发展示范县、全国民族团结进步示范县等一大批国家级荣誉称号。

回首五年的攻坚克难,脱贫攻坚圆满收官。坚定不移补短板、促脱贫,扛起“*目标、全党使命”的重大政治责任,脱贫攻坚战取得了全面胜利。贫困人口全部退出。聚焦“两不愁、三保障”,实现了x个贫困村退出,x户x人全部脱贫,脱贫人口人均可支配收入达到x万元,年均增长38%。产业项目扩量提质。累计投入财政资金x亿元,实施扶贫项目x个,落实东西部扶贫协作专项资金x亿元,实施帮扶项目x个,建成特色种养业扶贫园区和扶贫车间,青蒜苗、牛羊养殖等优势产业格局初步形成,x个村集体经济年收入达x万元以上。硬件设施逐步完善。建成莫布拉新村、丹城佳苑等易地扶贫搬迁安置区,x名群众生产生活条件明显改善,中小学“改薄”任务全面完成,县乡村医疗卫生机构全部达标,建制村全部通硬化路、通客车,安全饮水、动力电、宽带实现全覆盖,脱贫攻坚成色更足、底色更亮。

回首五年的埋头苦干,项目建设稳步推进。坚定不移抓投入、上项目,以优质增量带动结构调整、产业优化、总量提升。重点项目支撑有力。聚焦*和省市重点投资导向,建立接续不断、社会效益好的项目储备库,累计组织实施县城污水处理厂、大华水库等重点项目522项。投资14.4亿元实施的学前教育普惠提升、农村人居环境改善等77件为民办实事项目全部兑现。招商任务全面完成。扎实推进重点产业招商行动,喜玛拉雅、文友等22家企业先后入驻大华工业园区,年产3千吨枸杞保健酒、10万吨有机肥加工等34个工业项目建成投用。“青洽会”“城洽会”签约落地项目12个。扶持力度不断加大。累计投入技改资金1.2亿元,扶持恩泽、华晟等经营主体稳步发展。培育青海迅立等规上企业3家,全县规上企业达到15家,新增小微企业872家,中小微企业达到1486家,经济稳中有进、稳中向好。

回首五年的创新发展,产业动能更趋优化。坚定不移抓产业、优结构,深入实施新旧动能转换工程,发展步伐逐步加快。现代农业稳步发展。建成高标准农田11万亩,耕地保有量保持在28万亩,培育涉农龙头企业41家、其他涉农经济组织x家,农业机械化率、农畜产品加工转化率分别达到69%、x%。工业实力不断增强。规上工业总产值累计实现x亿元、增加值23.7亿元,以光伏发电、负极材料等为代表的先进制造企业比重迅速跃升,新兴产业产值占规上产值比重由“零”上升至x%。文旅产业提质升级。投资x亿元实施文化旅游项目32项,丹噶尔古城二期项目顺利推进,小高陵成为全省红色旅游基地,宗家沟网红打卡旅游日趋成熟。年均接待游客265万人次,实现旅游综合收入x亿元,发展动能加速壮大、明显提升。

回首五年的砥砺前行,城乡环境明显改善。坚定不移夯基础、提品质,扎实做好生态环境xx动作,绿色宜居xx加快呈现。城市建设稳步推进。建成商住房3307套92万平方米、棚改安置房2267套25万平方米、公租房x套8万平方米,新改建城乡道路41条,新增通车里程100余公里。县城建成区面积成倍扩展、市政配套设施逐步完善,城镇化率由35%提升到52%。生态环境不断提升。县城“煤改气”治理、雨污分流稳步推进,城镇污水处理率、农村卫生厕所覆盖率分别达到90%、85%。完成林业重点工程37项42万亩,森林覆盖率、县城绿地率分别达到37.5%、38%。湟水河(xx段)出境断面水质保持Ⅱ类,环境空气质量优良率稳定保持在85%以上。残膜回收率、生活垃圾清运覆盖率达95%以上。城乡面貌大幅改善。投资4050万元实施109国道县城段、南出口环境综合整治等“微城建”项目19项。高标准完成56个高原美丽乡村和大华、日月2个美丽城镇建设,农村环境卫生整治工作全面推开,4个压缩式垃圾中转站建成投用,截污纳管行政村增加到46个,垃圾处理设施配套实现全覆盖,绿色宜居“xx名片”更加靓丽。

回首五年的脚踏实地,民生事业成果显著。坚定不移守底线、促稳定,不断提升民生福祉,发展成果惠及全县人民。民生支出不断加大。每年超过80%的财政支出用于民生改善,59个农村老年之家和38个农村综合服务中心投入运营,困难老人代养服务试点全面推开,“xx经验”全省推广。城乡居民医疗、养老保险参保率均达98%以上。城镇新增就业6688人,登记失业率稳定控制在2.5%以内,失业人员再就业4933人。社会事业全面发展。教育面貌发生格局性变化,高级中学、职校建成并开办,63所幼儿园标准化建设全面完成,义务教育阶段大班额问题彻底消除,“控辍保学”工作走在全省前列。公共卫生体系日益完善,县中医院实现整体搬迁,人民医院医技综合楼全面完工,组建紧密型医共体2个,“全国基层中医药工作先进单位”通过评审。退役军人事务运行体系逐步完善,优抚政策全面落实。疫情防控成效明显。全县上下自觉服从大局,积极投身疫情防控人民战争,党员干部主动请缨,医护人员坚守一线,出色完成援鄂医疗任务,用实际行动诠释了伟大的抗疫精神,取得阶段性胜利。社会治理不断提升。认真开展平安xx、法治xx建设,“七五普法”顺利完成,扫黑除恶专项斗争圆满收官,社会治安环境持续改善。应急管理体系基本健全,安全生产形势持续稳定,民族团结进步事业不断推进,人民群众生活质量和幸福指数稳步提高。

回首五年的探索努力,深化改革全面推进。坚定不移解痛点、疏堵点,不断激发自我革新活力,形成了可复制、可推广的制度性经验。机构改革全面完成。部门设置进一步优化,职责进一步明晰,建成了系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系,乡镇政权“八有工程”投入使用,基层办公环境整体改善。改革取得显著成效。推出各类改革举措227项,出台重点领域改革方案74个,医改工作评为“全省落实重大政策措施真抓实干成效明显地区”。农村土地制度改革三项试点经验成为“西北民族地区典型”。政府债务风险防范化解机制进一步完善,债务风险总体可控。营商环境持续优化。行政审批事项大幅下降,企业开办时间压缩至2个工作日,领先梳理高频“跨省通办”事项86项,实现“信息多跑路,群众少跑腿”,政务服务“好差评”制度全面推行,改革红利竞相释放、全民共享。

各位代表,在着力加快经济社会发展的同时,我们始终把政治建设放在首位,结合“不忘初心、牢记使命”等主题教育,大力推进廉洁政府建设,严格落实全面从严治党主体责任。坚持依法行政,主动接受各方监督,高质量办理人大代表建议386件、政协委员提案263件,办复率、满意率分别达到100%、98%。切实加强宗教事务管理,扎实做好国防动员、双拥共建等工作。严格落实意识形态责任制,深入开展精神文明创建,社会主义核心价值观深入人心。强化审计和统计职能作用,妇女儿童、残疾救助、城市管理、红十字、地方志等事业取得长足进步。全县各族群众在全面建成小康社会的进程中,生活得更加富裕、更加美满、更加幸福!

各位代表,五年来的成绩来之不易,这是正确贯彻*决策部署的结果;是省委省政府、市委市政府正确领导、亲切关怀的结果;是县委统揽全局、科学决策的结果;是历届政府班子打下良好基础的结果;是县人大、县政协积极支持、有效监督的结果;是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果;也是社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向驻军警部队和驻县企业,向所有关心支持xx改革发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾五年的历程,我们深切体会到:无论前进中的困难有多大,坚持党的领导,用改革激发活力,用创新推动发展,始终是开创工作新局面的重要法宝;无论形势怎样变化,紧紧扭住经济建设不放松,坚持加快发展不动摇,始终是政府工作的主旋律;无论环境多么复杂,千方百计上项目、引企业、增投入,立足资源优势走出一条符合县情的路子,始终是加快发展的主动力;无论什么时候,坚持人民至上,切实解决群众反映强烈的突出问题,着力抓好惠及百姓的民生大事,始终是经济社会发展的出发点和落脚点。面向未来,我们为民之心永远不能变、永远不会变!

在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到:发展不平衡不充分仍是主要矛盾,县域经济亟待奋发赶超;城乡建设和管理还有明显不足,生产生活环境有待持续优化;改善民生、增进福祉短板较多,就业、教育、医疗服务水平与群众期盼还有差距;财经管理存在薄弱环节,收支矛盾依然突出;基层基础、作风建设还需进一步加强,政府治理能力有待提高等等。我们将直面矛盾、正视问题,用心、用情、用力把政府工作做得更好,绝不辜负全县人民的期望和重托。

二、部署“十四五”

“十四五”是我国在全面建成小康社会、实现第一个*奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。按照县第十七次党代会的总体部署,新一届政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以**思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入学习贯彻**关于青海工作的重要讲话指示批示精神,坚决贯彻*决策部署和省市委工作要求,全面落实“四个扎扎实实”“三个坚定不移”重大要求,牢牢把握“三个最大”省情定位,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以推动高质量发展为主题,坚持以人民为中心,坚持稳中求进工作总基调,深化改革开放,统筹发展和安全,感恩奋进、拼搏赶超,大力弘扬“敢为人先,实干善成”的小高陵精神,以建设湟水上游生态强县为引领,深入打造四个示范区,筑牢西宁西部生态屏障,为聚力建设现代美丽幸福大西宁贡献xx力量。

未来五年的主要预期指标是:地区生产总值年均增长6%,地方公共财政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额完成市定目标,居民人均可支配收入与经济增长保持同步。

实现上述目标,我们必须始终牢记产业兴旺是推动发展的引擎,始终牢记生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业,始终牢记民族团结进步事业是xx发展的永恒主题,始终牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,坚持将市委瑞峰书记调研我县工作时提出的“六个立足”作为下一步发展的目标要求,谋划各项工作,树立信心、下定决心、迎难而上,奋力开创xx经济社会发展新局面。

(一)立足中心定位,做强实体经济,走高质量发展的赶超之路。坚持“产业是发展根基”的理念,统筹经济社会发展与环境保护,围绕“四地”“两体系”建设,在打造绿色有机农畜产品输出地上谋实招、求实效,着力发展特色产业、新型产业,推动产业发展年年都有新变化。

做强绿色有机农牧业。实施农产品品牌战略,大力发展地理标识农畜产品,推动26项高原动植物精深加工项目落地建成,培育以青稞、树莓、沙棘为原料的特色加工产业。整合全县陈醋企业资源,打响xx陈醋品牌,提高本土产业竞争力。启动新一轮农村宅基地制度改革试点工作,进一步丰富集体所有权、土地经营权有效实现形式。推进农村土地有序流转,适度发展农业规模经营,扶持一批有特色、有活力的企业,以特色产业培育优质企业,以企业发展带动产业提升,力争到2025年,建成现代农业产业园2个以上、省市级龙头企业40家以上、省级示范合作社50家以上、家庭农牧场100家以上。建设青藏高原原产地特色产业聚集园、中药材交易市场,支持三江一力等循环农牧业企业高质量发展,努力将xx打造成为绿色有机农畜产品精深加工示范县。

发展壮大清洁能源。把新能源、新材料、新型产业发展摆在突出位置,建立健全绿色低碳循环发展经济体系,立足风能、太阳能、水能等资源优势,多渠道争取容量指标,积极引进新能源技术和企业,力争到“十四五”末全县新能源产值达到25亿元以上。深化大华工业园区体制机制改革,鼓励社会资本参与大华工业园区建设,探索多元化运营模式,加快形成产业集群,力争“十四五”期间,入园企业达27家以上。发展培育混合所有制经济和中小微企业等市场主体,支持加工企业引进绿色环保工艺,提高产品科技含量和附加值,增强企业核心竞争力。突出企业主体地位,强化科技创新综合服务,支持企业攻关关键核心技术,扶持恩泽农业、凯金新能源等经营主体发展,不断拉长产业链条,高质量集聚发展。

提升现代服务产业。大力发展绿色金融,完善中小微企业线上线下金融服务供给,扩大银行信贷业务规模。建成省级农畜产品集散中心1处,提升农畜产品现代化流通能力。探索建立“互联网+科技超市”服务新机制,开展科技创新、创业和社会化农业科技服务,并提供就近就业平台。依托电子商务渠道和网络宣传平台,做大做强“xx臻品”。积极引进知名商贸企业,培育以丹噶尔古城景区为中心的综合商业群,建设适宜不同消费层次的精品特色商业街区。打造知名度较高的“xx里脊”等特色餐饮品牌,推动连锁经营。鼓励社会资本参与拓展家政、养老育幼等服务领域,力争“十四五”末,以服务业为代表的第三产业增加值占地区生产总值比重达37%以上。

加大招商引资力度。坚持把招商引资作为经济发展的“一号工程”,积极融入“一带一路”、青藏高原生态保护和高质量发展等国家战略,扎实开展园区招商、区域招商、产业链招商,建立“百亿”招商项目信息库、“千条”项目数据库和“万人”客户资源库。实施创新驱动发展战略,推动大数据应用与推广,探索引进线上线下代理招商平台,助力智慧农业、智慧旅游、智慧物流等数字经济新业态发展。发挥“背靠大牧场、面向大市场”的地缘优势,重点围绕动植物精深加工、文旅融合、商贸经济等领域,开展“引资、引技、引智”三位一体招商,着力引进落户一批龙头企业、核心企业和关联企业,切实为产业发展增添“源头活水”。

打造最优营商环境。深入推进“放管服”改革,进一步简政放权,加快实施行政服务中心改扩建项目,确保政务服务事项“应进必进”,提供“一站式”服务,真正做到“进一扇门,办百家事”。推进政务服务一体化平台建设,实现省级政务服务事项网上可办率不低于90%,市县政务服务事项网上可办率不低于80%。加快培育土地、劳动力、数据等要素市场,尽最大可能为企业“减压松绑”。树牢“项目为王”意识,从环评办理、征地拆迁等关键环节入手,优化服务流程,确保重点项目有序推进。当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”,全力构建“政府搭台、企业唱戏”的亲清新型政商关系,切实以最优的营商环境释放企业家的干劲、激发xx高质量发展的新活力。

(二)立足资源禀赋,促进文旅融合,走高质量发展的魅力之路。坚持“以文塑旅、以旅彰文,推动文化和旅游融合发展”的理念,以全域旅游、精品旅游为抓手,加速形成xx旅游品牌,持续扩大旅游核心竞争力,努力将xx打造成为“国际生态旅游目的地”示范县。

推动全域旅游发展。按照“一心两轴”布局,编制全域旅游发展总体规划。加大河湟文化、昆仑文化保护与开发,大力挖掘唐蕃古道、环海商都等多元立体文化资源,推进长城文化公园展示中心、卡约文化遗址公园等建设项目。规划建设丹噶尔古城演绎厅,演好“文成公主”“茶马商都”故事,积极申报历史文化名城,为旅游产业的大繁荣赋予文化内涵。力争通过五年努力,新建游客服务中心、客运枢纽各2处、游客集散中心1处,把xx打造成“文商旅城融合示范区”,努力实现旅游量的扩张、质的跨越。

加快重点项目建设。把引进旅游大企业作为推进全域旅游发展、加速旅游转型升级的重要举措,深化同知名企业合作,创新旅游经营模式,确保文化旅游领域年均投资额超2.5亿元。重点发展文化遗产游,结合丹噶尔古城文化保护传承,培养文化遗产传承人,开展“xx排灯”品牌、非遗传承及非遗综合体验馆建设工程,实施创意商品集散中心、镇海协营等4个文旅融合项目,加速古城业态调整,做活古城夜间和假日经济,让古城古色更浓、名气更大、人气更旺。深入挖掘红色资源,实施小高陵*文化长廊等建设项目,打造精品红色游。积极推进唐蕃古道旅游景区建设,全力打造xx县黄河国家文化公园全域旅游复合廊道,形成“繁星满天、众星拱月”的生动局面。力争五年内,旅游总收入年均增长20%以上,真正让旅游业成为有规模、有品位、有可持续发展能力的支柱产业。

推进乡村旅游升级。全力提升全国休闲农业与乡村旅游示范县品牌,注重挖掘乡村旅游文化内涵,积极引入体验参与、休闲娱乐等元素,开发一批“旅游+体育健身、+休闲度假、+民俗文化”等项目,着力发展生态观光、乡村体验游,开发体育、康养等独具特色的生态旅游产品,配套建设餐饮、住宿、购物、自驾车营地等附属设施,着力打造大华镇休闲养生旅游区、日月山下二十四庄廓,促进乡村旅游向更高品质发展。加大旅游重点村支持力度,力争五年内再培育3个国家级乡村旅游重点村、5个省级乡村旅游重点村、2家乡村旅游龙头企业、10个以上乡村旅游接待点。加强文旅品牌宣传推介,办好民俗文化节庆活动,顺应消费升级趋势,开发皮绣、排灯等具有xx特色的旅游商品,推动旅游服务业向高品质、多样化升级。

(三)立足生态安全,彰显绿水青山,走高质量发展的绿色之路。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,心怀“国之大者”,守护好我们最大的优势、最宝贵的财富,推动绿色发展方式和生活方式转变,让天更蓝、山更绿、水更清。

提升生态环境质量。坚决打赢污染防治攻坚战,实施取暖清洁化、天然气进村等项目,抓好大气污染清单式精细化防控治理,提升精准治污能力,确保空气质量始终保持全市最优。强化“上游意识”,担当“上游责任”,压实河湖长制责任,落实排污口、垃圾处理站常态化监测,确保水环境质量稳定达标,实施东沙沟生态治理、池汉素小流域水土保持等工程,扩大水土保持和生态治理覆盖面。强化农业面源污染治理,完成化肥农药减量增效行动任务,完善重点监控点位布局和监测网络,做到污染防控全过程监管。持续巩固*生态环保督察信访举报案件和反馈问题整改成果。

完善生态建设机制。扎实推进国家生态文明建设示范县复审工作,优化整合自然保护地,形成“三线一单”分级分类管控体系,全面实行排污许可制,推动资源有偿使用。建立生态文明建设考核评价体系和评价方式,强化考核结果运用。深度融入国家公园示范省建设,持续开展国土绿化巩固提升行动,实施湟水规模化林场、国家重点生态公益林等建设项目,稳步提升林草资源总量,加速全域增绿增景。全面推行林长制,加强林草资源保护管理,加大林业有害生物防控。以创建“国家森林乡村”为抓手,实施城乡“微绿化”15公顷。推进南山森林、磨林等公园建设,建成生态保护成就示范区,打造“开门见绿、推窗即景”的绿色xx。

推动生活方式转变。推进绿色环保产业发展,着力打造减量化、资源化、再利用的循环发展模式,推动公共交通新能源车辆更新,推行绿色建筑,实施年处理80万吨建筑垃圾综合利用等环保项目,扩大光伏发电覆盖面,构建光伏行业绿色产业链,逐步提升太阳能发电总量比重,促进生产生活全生命周期的环境绩效提升。加强生态文明宣传教育,把生态文明价值融入国民教育和精神文明建设全过程,打造一批生态文化教育基地,推广使用再生产品,限制一次性消费,增强全社会生态环保意识,创建国家“两山理论”创新实践基地,推动绿色发展迈向更高水平。

(四)立足三乡工程,推进乡村振兴,走高质量发展的幸福之路。坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的理念,推动巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接,实施乡村建设行动,改善农村人居环境,提升农民素质,繁荣农村文化。

巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”重大要求,持续完善脱贫村、脱贫人口后续帮扶机制,分类优化调整现有帮扶政策,实现过渡期内主要帮扶政策保持总体稳定。以促进增收为重点,积极争取乡村振兴帮扶政策和项目支持,充实乡村振兴项目库,加快推进现代牦牛生态产业园等重点产业项目。大力推进村集体经济再创新高,确保全县所有行政村集体经济收入每年增长10%以上。抓好搬迁群众稳增收工作,每年完成脱贫人口劳动力稳岗就业3200人以上,持续稳定175个林业生态扶贫公益管护岗位,确保有劳动能力的建档立卡搬迁户每户都有就业人员。逐步推动东西部协作从单向帮扶向双向合作转变、从理念交流向业务交流转变,真正实现从量的圆满转为质的提升。

提振农村经济活力。做实“市民下乡”、做优“能人回乡”、做特“企业兴乡”,充分发挥乡情亲情优势,以乡情感召,提升农村对市民的吸引力。妥善处理生态和民生关系,实现生态保护和民生保障相协调,引导有技术专长、市场信息和经营头脑的在外人士,回乡投资兴业,支持家乡建设,鼓励高校毕业生、退役军人等回乡创新创业。加强用地、培训、金融服务等支持力度,营造更好发展环境支持返乡能人、民营企业发展,鼓励发展高品质农家乐或乡村康养等新创意,创办领办农业产业化龙头企业、专业合作社,支持建设现代林业示范区、林业示范基地,全面促进农民增收、产业兴旺,努力实现农业强、农民富、农村美。

建设美丽宜居乡村。遵循“一线一风格”原则,创新高原城镇和乡村发展新模式,加强古建筑古村落、遗址遗迹的保护,全面整治农村空心房,规范管控农房建设,因地制宜打造一批融乡土气息、传统文化、特色农业于一体的秀美乡村示范点,争取建设高原美丽城镇1个,高原美丽乡村建设实现全覆盖。创建“四好农村路”国家示范县,全面推行“路长制”,力争将扎草公路、阿铧公路等一批乡村道路打造成全省最美农村路。开展农村客运公交化改造,推进城乡公路客运无缝衔接、快捷换乘。以国家数字乡村试点县建设为契机,积极完善县域信息化基础设施建设,搭建以县大数据综合服务指挥中心为核心的综合性数字化平台。促进广播电视互联网融合发展,抓好乡村综合文化站建设,深入开展精神文明建设,培育文明乡风、良好家风。实施农村人饮工程更新改造等6项工程,提升群众饮水安全质量,改善耕地灌溉条件。统筹农村污水管网建设,巩固提升厕所革命成果,完善农村垃圾分类处置配套设施。切实把村庄建设得“有质量、显特色、传文脉、提品位”。

(五)立足改善民生,提升功能品质,走高质量发展的宜居之路。坚持“人民城市为人民”的理念,把县城作为县域经济发展的重要引擎和新型城镇化的重要载体,聚焦干净、宜居、人文、特色四大要素,打造现代美丽幸福大西宁独具魅力的特色县城。

优化城市规划布局。按照全域全要素空间规划管控要求,扎实推进县级国土空间规划编制,完成城镇开发边界控制性详细规划,同步编制综合交通、绿地系统、电力设施、海绵城市等专项规划,抓好重点地段、重要节点、城市街道设计,发挥好规划的“龙头”作用,逐步建立起“多规合一”的国土空间规划体系,形成总规、控规相衔接,地上、地下相统一的空间管控格局。精准把握丹噶尔古城特色风貌,强化对历史文化街区、文物保护单位及历史建筑空间保护,为打造“历史文化名城”预留空间。

推进城市更新改造。构建商品房、租赁房、安置房和租购并举的多层次住房供应保障体系,充分利用国家棚改、旧改政策,集中整治和改造老社区、老街区、棚户区。加强县城风貌设计,逐步提升主街道、标志性建筑外立面形象,引进知名房地产开发企业,开发高品质小区,满足群众改善性住房需求。坚持产城融合,统筹建设城市休闲街区、城市绿道、慢行系统等城镇基础和公共服务设施,驱动城市更新完善,开展“示范道路”“示范街区”“示范小区”试点,发挥典型示范作用,优化城市整体环境。

提升精细管理水平。加快城市管理综合执法改革,推动执法重心下移和执法事项属地化管理,理顺城镇管理体制,增强乡镇管理、执法和服务水平。健全城镇基层治理机制,增强社区服务功能。从细微处入手,大力推行“街长制”,开展国省道沿线环境卫生大整治行动,严格落实门前“六包”制度,加强城镇车辆停放秩序管控,全面提升城镇治理效能。开展道路净化行动,彻底清除占道经营、乱倒乱放等现象,清理各类废弃杆桩、线缆等障碍,加大主次干道、农贸市场、医院周边等重点区域清扫保洁力度,让县城更整洁、更宜居。

攻坚历史遗留问题。坚持服务百姓这条主线,把历史遗留问题化解处置作为政府工作重点,积极推行“一线工作法”,形成“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”的工作格局。本着实事求是的原则,全面梳理分析征地拆迁、安置小区建设、不动产登记等领域突出问题,建立问题整改清单,完善部门联动、跟踪问效机制,切实解决一批长期存续、久拖未决、涉及群众切身利益的历史遗留难题。

倾力保障改善民生。强化就业保障服务,推进劳动力精细化管理和实名制动态管理,力争每年完成城镇新增就业1000人。实施全民参保计划,扩大社会保险覆盖范围。探索开展残疾人集中式托养、就业和康复。实施60个农村老年之家、3个日间照料中心等项目,进一步优化养老服务供给能力。深化教育领域综合改革,推动职校四期改扩建、城关第四幼儿园等项目,增加办学容量。开设名师课堂,建设中小学思想政治教育场馆,落实“双减五项管理”,稳步提高教育质量。加快县中医院康养中心、县人民医院医疗提升改造等21个项目建设,全面提高医疗硬件水平。深化全国健康促进县建设,统筹推进综合医改工作,打造一批特色专科、示范中藏医馆,提高疾病防控和救治能力。让群众的获得感、幸福感更有保障、更可持续。

(六)立足党建引领,体现公平公正,走高质量发展的和谐之路。坚持“系统治理、依法治理、源头治理、综合施策”的理念,紧扣新时代基层党建工作要求,把党的建设贯穿社会治理全过程,持续完善城乡基层治理体系,增强社会治理总体效能。

强化公共安全水平。坚持以党的政治建设为引领,立足总体国家安全观,把国家安全贯穿到工作各方面全过程,着力抓好发展和安全两件大事。坚持人民至上、生命至上,牢牢守住安全发展底线,严格落实安全生产责任制,加强自然灾害防御体系建设,提高应急管理、抢险救援能力,及时排查各类事故隐患,全面提升社会安全防范意识,从源头上防控重特大安全事故发生。慎终如始抓好常态化疫情防控,毫不放松“外防输入、内防反弹”。深入推进“一品一码”追溯体系建设,强化建筑工程、特种设备、产品质量安全监管,让人民群众吃得放心、住得安心、用得舒心。

推进民族团结进步。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展主题,紧扣“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”总目标,铸牢中华民族共同体意识。持续巩固全国民族团结进步示范县创建成果,推进“民族团结进步+”深度融合发展行动计划,坚持创建工作面向群众、面向基层、面向社会,让各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起。全面贯彻党的宗教政策,坚持宗教中国化方向,建立基层宗教事务“一核多元共治”新格局,推进新时代宗教治理机制创新、方式创新,努力将xx县打造成唱响新时代民族团结进步“样板县”。

提升财经管理能力。严格执行*和省市县委关于财经工作的方针政策和工作部署,坚持厉行节约,合理利用,把“保运转”放在突出位置,为干部干事创业做好保障服务。严格政府债务管控,坚决控制隐性债务增量,积极稳妥化解债务存量。强化国有企业和国有资产监督管理、规范国库集中支付,发挥审计、统计作用,持续加大重点领域和关键岗位监督,严厉打击公共资源交易、工程项目建设等领域不法行为,切实把各方面资金管好用好,把过紧日子的要求落到实处。

加强社会综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,扎实做好信访维稳工作,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,开展矛盾纠纷一站式调解工作试点,努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。常态开展扫黑除恶专项斗争,巩固政法队伍教育整顿成果,加强社会治安管理,积极推行“党建引领+”社会治理模式,织密建强组织体系,稳步推进市域社会治理现代化试点工作,确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁。健全完善公共法律服务体系,加大全民普法力度,不断提升法治建设水平。统筹推进“互联网+治安、交通、城管”,让城市运转更高效、更智慧。扎实推进国防动员、双拥共建,支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥作用。

各位代表,站在“两个一*”奋斗目标的历史交汇点上,面对*未有之大变局和艰巨繁重的改革发展任务,我们将始终把政治建设摆在首位。坚持用**思想武装头脑、指导实践、推动工作,立足党建引领,巩固用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入开展*学习教育,认真贯彻落实省市和县委决策部署,做到令行禁止,确保政令畅通。我们将始终把依法行政放在心中。坚持把法治理念贯穿政府工作全过程,坚持民主集中制,持续转变工作作风,把精力集中到抓落实上来。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议,主动接受社会舆论和人民群众监督,充分保障人民群众知情权、参与权、表达权。我们将始终把干事创业扛在肩上。甘当为民服务孺子牛、勇当创新发展拓荒牛、争当艰苦奋斗老黄牛,紧扣发展难题、短板,强化正向激励,坚决纠正不作为、乱作为、落实差等问题,培养敢担当、善作为,忠诚党的干部,努力营造感恩奋进、拼搏赶超的强大发展气场。我们将始终把廉政建设抓在手上。把纪律和规矩挺在前面,认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,坚定不移落实*八项规定及其实施细则,推动党风廉政建设向纵深拓展,切实做到干部清正、政府清廉。

各位代表,目标催人奋进,实干成就梦想。奋进“十四五”是一段新的接力赛和长征路,唯有实干才能把蓝图变为现实,唯有奋斗才能把愿景变为实景。让我们更加紧密团结在以*同志为核心的*周围,在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,感恩奋进、拼搏赶超,以“敢为人先,实干善成”的小高陵精神,为聚力建设现代美丽幸福大西宁贡献xx力量!

名词解释

1.三个最大:2016年8月,**视察青海时,高屋建瓴地指出了青海在国家发展全局中的战略地位、发展定位,青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态。

2.四地两体系:2021年3月,**在参加十三届全国人大四次会议青海代表团审议时强调,要结合青海优势和资源,贯彻创新驱动发展战略,加快建设世界级盐湖产业基地、打造国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输出地。构建绿色低碳循环发展经济体系,建设体现本地特色的现代化经济体系。

3.青洽会、城洽会:青洽会指中国青海结构调整暨投资贸易洽谈会,对加快生态环境保护、基础设施建设、优势资源开发,扩大对外宣传,推动西部大开发战略实施等方面起到重要促进作用。城洽会指西宁城市发展投资贸易洽谈会,由西宁市人民政府主办,西宁市商务局承办。

4.紧密型医共体:指构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗机制,重点探索“县级医院为龙头,乡镇卫生院为枢纽。村卫生室为基础”的县乡一体化管理,构建县、乡、村三级联动的县域医疗服务体系,是当前就医的新兴模式,也是深化医药卫生体制改革的重点工作。

5.林长制:指按照“分级负责”原则,由各级地方党委和政府主要负责同志担任林长,其他负责同志担任副林长,构建省市县乡村等各级林长体系,实行分区(片)负责,落实保护发展林草资源属地责任的制度。

6.路长制:路长制全称“路长责任制”,“路长”由各交通支大队民警及相关负责人承担,以“全路实名”“全长有责”“路格集合”为原则,对交通标志标线设施等交通语言,实行网格化、实名制管理,及时发现解决交通标志标线设置以及交通信号故障灯问题,并对相关路段拥堵的成因等进行分析、提出缓堵建议等。

7.四好农村路:指建好、管好、护好、运营好农村公路。

8.三线一单:指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

9.四个不摘:即脱贫工作做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

10.一核多元共治:指全面加强党委在基层宗教治理中的核心作用,发挥各方面多元主体职能,强化政府职能合力联动,构建多层次、全方位的协同治理机制。

11.三乡工程:是西宁市乡村振兴战略所实施的具体行动之一,推动更多市民下乡活跃农村消费市场、能人回乡创业、企业投资兴业,吸引更多工商资本、社会资本投入农村,培育各类新型经营主体。

12.双减五项管理:指减轻学生课业负担、校外负担和学生作业、睡眠、手机、课外读物和体质健康管理。

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