(仅供学习参考,切勿通篇使用)
以xx*思想为指引
为全面建设现代化经济强市美丽xx努力奋斗
——xx同志在xxxx市第x次代表大会上的报告
各位代表,同志们:
现在,我代表xxxx市第x届委员会向大会作报告,请予审议。
xxxx市第十次代表大会,是在xx成立xx周年,在“两个一*”奋斗目标的历史交汇期,在xx各项事业发展的关键时期,召开的一次承前启后、开拓奋进的重要会议。大会的主题是:深入学习贯彻xx*思想,动员全市广大党员干部群众,解放思想、求实创新,主动作为、勇开新局,全力推动xx高质量跨越式发展,为新时代全面建设现代化经济强市、美丽xx努力奋斗!
一、过去五年全市上下凝心聚力、锐意进取,推动xx经济社会各项事业迈上新台阶
市第九次党代会以来,市委团结带领全市广大党员干部群众,深入学习贯彻xx*思想,全面落实*决策部署、省委工作要求,认真落实省委书记王东峰同志对xx指示批示要求,扎实推进创新发展、绿色发展、高质量发展,与全国同步全面建成小康社会,全市呈现经济实力持续增强、发展质量逐步提升、社会大局和谐稳定、政治生态风清气正的良好局面。
(一)思想政治建设全面加强。深入学习贯彻xx*思想,扎实开展“两学一做”学习教育、“*、*”主题教育和*学习教育,守好意识形态主阵地。市委常委会带头读原著、学原文、悟原理,用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,引领带动广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终同以xx同志为核心的*保持高度一致。
(二)综合经济实力稳步提升。2020年地区生产总值达x亿元、居全省第x,一般公共预算收入达x亿元。三次产业结构由x优化为x。创新发展能力有效提升,国家级高新技术企业、科技型中小企业分别达x家、x家,与清华大学等x所高校建立产业技术研究院,总数达x家。
(三)“三大攻坚战”取得决定性成就。脱贫任务圆满完成,x万人实现脱贫,x个贫困县整体摘帽,x个贫困村全部退出。坚决打赢蓝天碧水净土保卫战,PM2.5平均浓度下降x%,国考、省考断面全部消除劣V类水体,累计压采地下水x亿立方米。安全生产持续稳定,积极预防和处置金融、房地产、政府债务等重点领域风险隐患,扫黑除恶专项斗争、信访稳定、宗教治理、政法队伍教育整顿成效显著。
(四)京津冀协同发展纵深推进。签约京津合作项目累计达x多个,协议总投资x亿元。北京现代xx工厂累计整车产量x余万辆,明珠国际服装生态新城入驻生产企业x家,明珠商贸城引进服装商户x余家,渤海新区生物医药产业园签约项目x个、落地x个,成功引进中国运载火箭研究院等一批标杆项目。基础设施互联互通加快推进,石衡沧港城际铁路开工建设,京沪高速(xx段)、津石高速(xx段)建成通车。对接服务xx新区取得扎实成效。
(五)沿海带动能力不断增强。渤海新区2020年生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入分别占全市1/6、1/3、1/5。黄骅港2020年吞吐量突破3亿吨,位居全国沿海主要港口前十。利和知信高性能树脂、鑫海化工五期等一批重大项目落地,临港经济技术开发区连续八年位列中国化工园区20强。黄骅新城加快建设,建成区面积达62.9平方公里。
(六)县域经济发展迸发活力。2020年,全市各县(市)年营业收入超100亿元产业集群达18个,“18+7”县域特色产业集群实现营业收入3263亿元。京津冀地区唯一一家国家再制造产业示范基地落户河间,泊头获评全国唯一的“中国绿色铸造名城”,以盐山、孟村为代表的管道装备业产量约占全国的30%,全市省级以上新型工业化产业示范基地达9个。xx市获评2019、2020年度县域特色产业振兴工作“优秀等次市”。
(七)改革开放实现多点突破。“放管服”、国有企业、医疗体制、司法体制等领域改革不断深化,黄骅市健联体被国务院列为典型经验,企业家直通车办公室被*统战部评为“民营经济统战工作十佳创新案例”,年均新增市场主体5万户以上。以举办中国—中东欧(xx)中小企业合作论坛为抓手,有力推进合作区建设。积极开展“海归博士xx创新创业行”和“创业中华海外侨商xx行”等引才引智、招商推介活动。成功举办第八届中国淘宝村高峰论坛。
(八)城乡融合迈出重要步伐。市县国土空间规划编制取得阶段性成果。成功创建国家节水型城市、省级文明城市,覆盖城乡的视频监控体系逐步建立。大运河全线基本完成河道清淤、堤顶路贯通等工程,大运河生态修复展示区、百狮园基本建成并对社会开放。县城建设扩容提质,实现省级园林县城全覆盖,任丘、黄骅成功创建国家园林城市和卫生城市,东光成功创建国家园林县城,海兴成功创建国家卫生县城。乡村振兴战略深入实施,“三农”工作取得扎实成效。
(九)社会民生事业全面进步。认真落实疫情防控各项措施,构建全社会防范体系,确保人民群众生命安全和身体健康。连续四年实施20项以上民生工程,民生支出占财政支出比重达x%以上,在省内率先实现江水村村通、完成智慧安防小区建设。城乡居民人均可支配收入达x万元,城乡居民养老保险参保率达90%以上。全市新改扩建中小学x所、新增学位x万个,医疗服务和公共卫生服务水平整体提升,成功创建国家公共文化服务体系示范区。
(十)政治生态持续优化净化。全面加强党的建设,创新开展基层党建“书记项目”和“党建+”工程,基层党组织政治功能和服务功能不断增强。坚决落实*八项规定及其实施细则精神,持续开展作风纪律专项整治,深化监察体制改革,严肃查处违法违纪案件,着力整治群众身边的腐败和作风问题,完成九届市委任期内巡察全覆盖,反腐败斗争压倒性胜利得到巩固和发展。加强人大、政协、统战、群团工作和国防后备力量建设,凝心聚力推动各项事业发展。
过去的五年,是勠力同心、攻坚克难的五年,是砥砺奋进、春华秋实的五年。成绩来之不易,这是*和省委坚强领导的结果,是历届市委班子接续奋斗的结果,是全市上下共同努力的结果。在此,我代表中共xx市第九届委员会,向全市广大党员干部群众、人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向离退休老同志,向驻沧部队、武警官兵、民兵预备役人员和驻沧中直省直单位,向所有关心支持xx改革发展的同志们、朋友们,表示衷心感谢和崇高敬意!
二、坚定不移走好高质量跨越式发展之路,向着第二个*奋斗目标奋勇前进
未来五年,是全面建成小康社会后,乘势而上奋斗“十四五”、开启新征程的重要五年,科学谋划好各项事业发展意义重大、责任重大。我们要深刻把握xx*重要指示精神和*决策部署。xx*站在历史和全局的高度,对把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局作出全面系统阐释,为我们加快高质量跨越式发展指明了方向,提供了遵循。xx*在今年中国—中东欧国家领导人峰会上发表的主旨讲话中,提出“继续推进宁波、xx等地中国—中东欧国家经贸合作示范区、产业园建设”,让我们深受鼓舞、倍感振奋,更加坚定了我们发展的信心和决心。我们要深刻把握省委、省政府工作要求特别是王东峰书记重要指示。加快构建“一港双城三带四区”发展格局,努力建设“渤海地区重要现代化工业城市和运河武术文化名城”,着力抓好“渤海新区开发建设、大运河文化带建设、地下水超采综合治理”三件大事,转观念促发展、转作风促落实,主动把xx融入全省发展大局,全面对标对表省委、省政府工作目标,细化责任、明确措施,全力抓好落实。我们要深刻把握xx面临的机遇优势和问题挑战。从国际看,疫情蔓延、中美贸易摩擦导致各类衍生风险,既给全球产业链带来冲击,也带来产业链再造的新机遇。从国内看,我国经济稳定恢复、稳中加固、稳中向好,显示出强大韧性和活力。从xx看,我们正面临京津冀协同发展纵深推进、xx新区大规模开发建设、“一带一路”国际合作广泛开展、新一轮南资北移等重大机遇,拥有港口、区位、交通、土地、文化等诸多优势。同时,我们必须清醒看到,全市经济体量还不大、发展不够快、质量不够优,主要经济指标与全省第一梯队存在较大差距;黄骅港功能不完善,港口龙头带动作用不明显,渤海新区增长示范和拉动效应还远未发挥;县域经济活跃度不够,实体经济发展不充分,财政收入结构不优;产业转型升级压力巨大,资源环境约束趋紧,大项目、好项目支撑和储备严重不足;多数开发区的能级不高,经济贡献度偏低,土地节约集约利用不够;城镇化水平较低,城乡基础设施薄弱,公共服务水平不高,中心城区面积小、人口少、辐射带动力不强;一些干部思想不解放,工作标准低、效率差。我们一定要正视问题、抢抓机遇,用足优势、补齐短板,化机遇优势为强大动力,化短板弱项为巨大潜力,努力实现新时代xx发展的华丽转身!
今后五年,我们坚持的指导思想是:坚持以xx*思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻xx*在庆祝*一百周年大会上重要讲话和对河北工作重要指示批示要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,积极服务融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,坚持统筹发展和安全,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以深化供给侧结构性改革为主线,坚持“一四五九”工作思路,全面加强党的建设,弘扬伟大*精神,加快构建“一港双城三带四区”发展格局,突出抓好“三件大事”,全力推动高质量跨越式发展,确保完成“十四五”规划目标任务,奋力开创新时代全面建设现代化经济强市、美丽xx新局面。
今后五年,我们要紧紧围绕“一个奋斗目标”:全面建设现代化经济强市、美丽xx,努力做到“五个显著提升”。
综合经济实力显著提升。主要经济指标增速高于全省,地区生产总值年均增长x%左右,力争到2025年末达到x亿元;一般公共预算收入年均增长10%左右,力争到2025年末达到x亿元;沿海经济、城市经济、县域经济三大经济板块形成强大支撑。
发展质量效益显著提升。高质量发展体系更加完善,经济结构更加优化,税收收入占一般公共预算收入的比重逐年提高;创新能力明显提升,研究与试验发展(R&D)经费投入强度达到2.1%左右,每万人口高质量发明专利拥有量年均增长15%;生态环境质量明显改善,节能低碳绿色发展水平不断提高。
城乡建设水平显著提升。城区规模不断扩大,城市管理水平加快提升,经济辐射带动能力明显增强,常住人口力争达到x万以上,全市常住人口城镇化率达到x%;成功创建全国文明城市、卫生城市、森林城市、智慧城市;城乡融合发展加快推进,基础设施不断完善,人居环境明显改善。
社会治理效能显著提升。全过程人民民主更加充分,依法治市迈出坚实步伐,行政效率和公信力不断提升,社会公平正义进一步彰显,共建共治共享的社会治理体系更加健全,基层基础更加稳固;突发公共事件应急处置能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,各类风险隐患可防可控。
民生保障能力显著提升。社会事业全面进步,公共服务均等化优质化水平不断提高;社会文明程度明显提升,社会主义核心价值观融入社会发展各方面;脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴取得重要成果;城乡居民人均可支配收入年均增长8%左右,全体人民共同富裕达到新水平。
今后五年,我们要突出强化“四大支撑”:
一是强化京津冀协同发展支撑。在主动服务京津、对接京津中加快发展自己,在产业、交通、生态领域实现新突破,在科技、人才、公共服务领域开新局,在承接优质资源中积极作为,打造京津冀协同发展示范区。
二是强化沿海经济带建设支撑。依托渤海新区和黄骅港比较优势,以港口转型升级和出海通道建设带动全域交通大发展,以做大做强临港产业带动全域产业大优化,强化海洋思维,发展海洋经济,打造沿海经济带对外开放先行区。
三是强化大运河文化带建设支撑。保护好、传承好、利用好大运河文化,带动全市空间布局优化、城市品质提升、城乡面貌改善,让古老的大运河成为xx最具魅力的生态名片、文化印记、产业高地,打造大运河文化带建设样板区。
四是强化新型城镇化建设支撑。突出以人为核心、以县城为载体、以城市群为主体形态,促进农业转移人口市民化、基本公共服务均等化、城乡基础设施一体化,提升城市能级和辐射带动能力,建设渤海地区重要现代化工业城市和运河文化名城。
今后五年,我们要着力抓实“五大路径”:
一是抓重大战略落实。坚持在服务和融入国家战略中找准自身定位,完善对接机制,争取政策支持,赢得合作先机,切实把机遇优势转化为项目支撑和发展动能,在落实国家重大战略中展现更大“xx作为”,创造更多“xx现象”。
二是抓创新驱动引领。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,用好京津及xx新区的创新资源,建立产学研用深度融合的创新体系,培育引进高层次领军型创新人才,营造开放包容的创新环境,以科技创新塑造高质量跨越式发展新优势。
三是抓改革开放深化。坚持以深化改革激发发展活力,以高水平对外开放打造国际合作和竞争优势,破除深层次体制机制障碍,创建市场化、法治化、国际化营商环境,为高质量跨越式发展注入新动力、拓展新空间。
四是抓招商引资攻坚。聚焦重点区域、重点领域、重点产业开展精准招商,壮大专业化市场化招商队伍,打造高水平承接平台,举办高层次招商推介活动,制定科学政策体系,提供优质高效服务,吸引更多优质项目落户xx。
五是抓数据要素赋能。坚持把数据资源作为关键生产要素,大力推进数字产业化发展和产业数字化升级,推广数字信息技术在基础设施、政务服务、社会治理、生态环境等领域深度融合应用,打造数据驱动高质量跨越式发展新模式。
今后五年,我们要深入实施“九大工程”:
一是实施港口转型升级工程,推动黄骅港向现代化综合服务港、国际贸易港转变;二是实施产业提质提效工程,建链、补链、延链、强链,不断提升产业链现代化水平;三是实施重大项目落地工程,形成稳增长、调结构、促转型的根本动力;四是实施城市能级提升工程,增强城市综合承载力和辐射带动力;五是实施乡村振兴推进工程,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足;六是实施营商环境优化工程,最大限度激发各类市场主体创业创新创造活力;七是实施生态环境改善工程,建设天蓝、地绿、水清的美丽xx;八是实施社会治理创新工程,社会治理能力和治理水平显著提升,建设更高水平的平安xx;九是实施干部绩效比拼工程,凝聚高质量跨越式发展强大合力。
目标指引方向,思路决定出路。使命在肩、唯有奋斗。我们要以奋斗者的姿态、雄心和毅力,攻坚克难,拼搏竞进,以实干实政践行党的初心使命,脚踏实地把宏伟蓝图变成美好现实!
三、举全市之力推进渤海新区开发建设,在打造全省沿海经济带龙头和改革开放高地中实现新跨越
坚持把渤海新区放在全省发展格局中定位,对标国内外先进沿海地区,加大改革开放力度,强力推进港产城融合高质量发展,确保地区生产总值和固定资产投资增速高于全省2.5个百分点。
(一)理顺渤海新区管理体制。学习借鉴浦东新区、滨海新区等地经验,优化机构设置,厘清权责边界,分步推进“行政区+管理区”体制调整,同步推进行政审批、人事薪酬、招商引资、绩效考核等综合性改革措施,实现“人财物”高效管理和资源要素科学配置,充分激发整体发展新活力。
(二)建设现代化综合大港。加快推进总投资370亿元的原油、LNG、集装箱等37个码头泊位和总投资91亿元的7条铁路专线建设,加强与天津港、上海港、宁波舟山港等先进港口的内外贸航线共建共享,高质量建设运营黄骅港综合保税区,积极争取纳入河北自贸区xx片区延伸区,构建“东出西联、南北贯通”的大交通体系,推进内陆港建设,深化港腹联动发展,加快形成陆海统筹、区域协同一体化发展新格局。
(三)构建现代临港产业体系。重点发展绿色化工、高端装备、现代物流、生物医药四大主导产业,积极争取中海油环渤海湾炼化基地落户新区,打造国家重要合成材料基地和国家级绿色原料药基地。加快壮大通用航空、文化旅游、新能源汽车三大新兴产业,着力发展海洋经济、大健康、新能源三大重点培育产业,积聚临港产业发展新动能。
(四)打造滨海特色样板城市。优化黄骅新城空间布局,构建“一主多组团”城市空间结构,推进全域城市化。突出功能性、服务型综合开发,加快推进“九路三互通”等基础设施和中东欧商务中心等标志性项目建设,完善教育、医疗、文体等公共服务设施,布局航运、金融、商贸等与港口、产业相配套的现代服务业,建设全面开放、繁荣宜居、创新发展的绿色智慧新城,展现沿海经济带奋进崛起的壮美画卷!
四、全方位扩大对接合作,在深度融入京津冀协同发展和主动服务xx新区建设中实现新跨越
紧紧抓住国家重大战略机遇,进一步加大承接北京非首都功能疏解力度,拓展服务对接xx新区建设的深度,加快实现xx与京津雄错位发展、融合发展。
(一)推动交通设施向更高水平融合。积极融入京津冀综合交通大动脉,加快实施雄商高铁、津潍高铁、石衡沧港城际铁路建设,推动雄沧港、津沧城际铁路取得实质性进展,打造“轨道上的京津冀”重要枢纽;加快推进京德、邯港、曲港高速及京台、津汕高速改扩建工程,建立“七纵五横”高速公路网,构建与京津雄及相邻城市“半小时”“一小时”交通圈。
(二)推动产业协作向更深层次拓展。做大做强重大协同项目,放大优势产业集聚效应,增强产业配套协作能力,促进产业转型升级,壮大高端制造业、现代服务业。增强产业平台承接能力,探索与京津共建共管共享的园区发展模式,吸引更多优质项目向xx转移。加强科技创新平台共建,建立科技成果转化机制,加快形成“京津研发、xx制造”发展模式。
(三)推动重点领域合作向更大范围延伸。加强区域教育交流合作,吸引京津冀高等院校和科研院所落户xx;加强医疗卫生联动协作,深化与京津综合医院医疗资源共享;加强与京津统筹开发文化资源,共同策划举办高端体育赛事;加强对接京津大型专业会展活动,扩大xx会展品牌影响力;加强生态环境联建联治,深化重污染天气预警合作。
(四)推动服务对接xx新区向更广领域突破。强化xx新区周边人口、土地、项目管控,强化白洋淀生态环境治理和修复,协同推进xx生态林带建设。充分发挥任丘、河间、肃宁、献县区位和产业优势,加强优质产品供应,打造一批对接园区,促进产业协作和科技成果转化,谋划建设与xx新区直连直通的客货运通道,努力打造xx新区便捷出海口。
五、大力实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略,在构建现代化经济体系中实现新跨越
坚持“工业立市、项目强市”,科学优化产业布局,积极扩大有效投资,强力推进科技创新,推动产业转型发展、提档升级。
(一)强力推进重大项目建设。以省级以上开发区为重要载体,实施一批投资强度大、亩均收益高、带动能力强的重大产业项目。围绕“两新一重”、工业技改等领域,增强项目储备,扩大投资规模。建立健全项目梯次推进机制,统筹各类要素向重大项目倾斜,争取每年实施一批投资超10亿、50亿甚至100亿的大项目、好项目,形成“储备一批、新开一批、在建一批、投产一批”的良性循环。
(二)全力打造城市经济主战场。实施“建链、补链、延链、强链”工程,做大做强汽车制造、绿色化工、管道装备、服装服饰四大传统优势产业,发展壮大清洁能源、生物医药、先进再制造、智能装备、激光产业五大战略性新兴产业,加快发展现代物流、文化旅游、信息应用三大现代服务业,打造3-5个千亿级重要支柱产业,构筑支撑全市高质量跨越式发展的“四梁八柱”!
(三)着力壮大县域经济主阵地。实施县域特色产业集群培育工程,一业一策制定改造提升方案,打造铸造、五金机电2个500亿级产业集群,包装机械、电力装备、服装服饰3个300亿级产业集群,工艺玻璃、药包、模具、印刷、食品加工5个100亿级产业集群,并培育发展汽保、渔具、化妆用具、体育器材等特色产业,推动县域经济做大做强。
(四)大力激发科技创新活力。实施高新技术企业和科技型中小企业“双提升”计划,鼓励企业加大科技研发投入,加快形成一批“杀手锏”技术,打造一批科技型领军企业。落实“智汇xx”人才立市十条措施,开展技术改造和产品攻关行动,引导和鼓励企业走“专精特新”发展之路,培育一批有影响力的行业细分领域“小巨人”和“单项冠军”!
六、全面做好“保护、传承、利用”文章,在打造大运河文化带建设样板区中实现新跨越
把大运河作为xx独一无二的宝贵资源,统筹保护好、传承好、利用好各项工作,打造大运河璀璨文化带、绿色生态带、缤纷旅游带,提升xx形象、展示狮城文明、彰显文化自信。
(一)坚持规划引领。按照“河为线、城为珠,线串珠、珠带面”的思路,着眼构建一条主轴带动整体发展、多点联动形成合力的空间格局,对大运河xx全域215公里统一规划、统一标准、统一风貌,形成以《xx市大运河文化保护传承利用实施规划》《xx大运河整体景观和城市建筑风貌规划》及6个专项规划为主体的“1+6+1”规划体系。
(二)强化生态保护修复。着眼保持运河“原真性”,提升堤顶路贯通能力,全域开展拆临拆违、垃圾清理、水质提升和边坡治理,建立健全运河综合治理长效管护机制。依托引黄引江工程引水、地表水补水等措施,实现主河道常年有水、主要段落旅游通航。建设大运河绿色生态廊道,打造水林田湖草生命共同体相得益彰的“美丽运河”。
(三)注重文化保护传承。保护好运河文物遗存、水工遗存及古村古镇、名人故居等历史印记,完成大运河国家非遗公园、东光谢家坝水工智慧博物馆建设,深化文化研究,开展艺术创作,活化流淌伴生的非遗文化,讲好xx运河故事,打造凝聚悠久历史文脉、荟萃中华文明精华的“魅力运河”。
(四)突出资源挖掘利用。以文化旅游发展为重心,抓好全线133个项目建设,打造一批文化名镇、特色小镇、美丽乡村和大化工业遗址等文旅项目,着力发展文旅商贸、运动休闲等业态。办好第六届省园博会和第五届河北国际城市规划设计大赛、中国·吴桥国际杂技艺术节、中国·xx国际武术节和全市旅发大会,丰富旅游产品,培育“千年运河”文旅品牌,打造聚人气、聚商气、聚财气的“多彩运河”!
七、加快提升中心城区核心竞争力,在推进以人为核心的新型城镇化中实现新跨越
以全国文明城市创建为抓手,做强做优中心城区,增强实力、活力、竞争力,打造现代化、国际化运河文化名城,让xx成为宜居宜业、独具魅力、人民向往的幸福家园。
(一)拓展城市空间。加快推进沧县、青县与主城区一体化发展,扩大中心城区规模,促进新区老城协调发展,拉开城市向东发展框架,加快与渤海新区对接融合,实现更高水平“双城互动”。高标准建设中心商贸区、高新技术创新引领区、生态环境支撑区、现代物流示范区,从多领域提升中心城区辐射带动力。
(二)壮大经济实力。着眼打造战略性新兴产业、数字经济、现代服务业、现代都市工业4大经济支撑点,培育壮大中心城区总部经济、楼宇经济和金融、会展、创意等新业态;加快沧炼等工业企业退城搬迁,完善大型商贸综合体,建设商业街区、风情街区、*商务区;大力发展文创旅游、运动休闲、生态体验等现代服务业;以开发区、高新区为引领,打造多园城市经济格局。
(三)提升品质品位。开展城市设计,强化历史文化传承,依托大运河纵贯南北生态廊道和文化轴线,彰显城市空间特色,打造xx标志建筑;加强建筑高度、风貌、格调和色彩管控,展现优美天际线;加快大型公园、街角游园等公共绿地建设,打造“5分钟休闲健身圈”,全力推进美化、绿化、亮化、净化工程,让城市有品位、有品质、有颜值!
(四)推进城市更新。大力实施城中村改造,置换发展空间,完善公共服务设施和市政基础设施建设,构建“10分钟购物消费圈、15分钟文化教育和医疗服务圈”;加快打通“断头路”,畅通交通大动脉和微循环;加快老旧小区改造,实现小区物业管理全覆盖;做好城市给排水设计,实现“小雨不积水、大雨不内涝”,让所有人不再蹚水走路、不再“城市看海”!
(五)强化精细管理。深入开展城市环境容貌整治行动,彻底拆除和治理私搭乱建、侵占道路红线、私自改变建筑用途等行为,大力整治脏乱差等城市“顽疾”,着力营造“洁净、整齐、有序、美丽”的城市环境。全面推行覆盖城区的街长、路长、巷长责任制,构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的社区管理服务平台,打造现代城市管理示范之城。
八、深入推进县城提质和乡村振兴,在城乡融合发展中实现新跨越
坚持以县城建设为重点,以产业发展为支撑,大力实施县城建设提质升级专项行动,提升综合实力和独特魅力,全面推进乡村振兴,实现城乡高质量融合发展。
(一)推动产城融合发展。充分发挥县城资源禀赋和区位优势,有序推动人口向城镇集中,产业向园区集中,促进产业和基础设施、公共服务、医疗卫生、教育文化等要素互动共赢。统筹产业园区与县城发展,打造一批产业新城、产城融合示范区,加快拓展县城经济发展新空间。
(二)塑造县城特色风貌。科学确定县城整体形态和开发强度,开展商业中心、文体中心、重要街道等城市设计,高水平打造“城市客厅”。着力建设标志性建筑,打造更多县城亮点和精品建筑。黄骅、海兴等沿海县(市)要加强自然岸线、滩涂湿地保护,塑造由陆向海的自然景观体系。吴桥、东光、泊头、南皮、青县等运河沿线县(市),要突出生态优先和文化为魂,擦亮大运河文化“金名片”。
(三)提升县城内涵品质。大力推进县城更新改造、公共服务配套、基础设施完善、宜居环境打造、城市管理提升等行动,开展城市体检,补齐市政管网短板,实现县城街道“水洗机扫”全覆盖;落实国家公共服务设施配建要求,加大图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、体育馆(场)建设力度,实现基本公共服务常住人口全覆盖,创建一批省级、国家级人居环境奖和文明县城、卫生县城、园林县城。
(四)全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,打造大运河文化带和环市区、环津雄的生态休闲农业示范区。深化农业供给侧结构性改革,加快农业结构调整,大力发展科技农业、绿色农业、都市现代农业,推进农村一二三产融合发展,加强肃宁、南皮、青县、海兴等国家电子商务进农村综合示范县建设,促进农民增收,推动共同富裕,让百姓生活更加美好!
九、全面深化改革、扩大开放,在激发内生动力和市场活力中实现新跨越
坚持以改革破题开路、以开放激发活力,让劳动、技术、知识、管理和资本活力竞相迸发,让创造社会财富的源泉充分涌流!
(一)深入推进重点领域改革。全面落实省委确定的重点改革任务。深化国企改革,整合国有资产,引入战略投资者,做大做强融资平台。深化投融资体制改革,推广实施工程建设项目全周期全流程管理服务流程导图,健全支持中小微企业融资服务体系。深化金融体制改革,提升金融服务支持实体经济发展能力。深化要素市场化配置改革,推动“非禁即入”普遍落实,建设高标准市场体系。
(二)推进更高水平对外开放。积极融入“一带一路”国际合作,加快中国—中东欧(xx)中小企业合作区建设,办好合作论坛,扩大合作交流。大力推进市场化专业化精准化招商,瞄准长三角、珠三角等重点区域和世界500强、全国500强等重点企业,开展以商招商、全产业链招商。充分利用国内国际两个市场两种资源,提升对外经贸合作水平。
(三)提升开发区能级和水平。加强产业布局统筹协调,落实“四个一批”要求,强化土地节约集约利用,推进“腾笼换鸟”和转型升级。深化体制机制改革,完善基础设施配套,打造全要素承载平台,提升产业聚集能力,推动临港经济技术开发区、市开发区、任丘开发区向两千亿级迈进,泊头、黄骅等开发区向千亿级迈进,青县、东光、沧东等开发区向500亿级迈进。
(四)创建一流营商环境。推广“互联网+政务服务”,实现“一网办、移动办”,推行“极简极速”审批,创造审批服务“xx标准”。深化“双随机一公开”,对新产业、新业态实施包容审慎监管。加强社会信用体系建设。全力支持民营经济发展,完善企业家直通车机制,推进行业商会协会建设,构建亲清政商关系,培育一批有影响的民企航母,让民营企业家真正成为xx发展的生力军!
十、扎实推进生态文明建设,在全面建设美丽xx中实现新跨越
坚决贯彻xx生态文明思想,把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局,坚定不移走生态优先、绿色发展之路。
(一)深入推进大气污染防治攻坚。加大结构性减排力度,推进重点行业超低排放改造,发展低能耗、低排放产业。推进运输结构调整,加快中长距离运输“公转铁”“散转集”。突出精准治理,补齐挥发性有机物和氮氧化物防治短板,开展扬尘污染专项整治,让狮城百姓享有更多蓝天白云,始终能够“深呼吸”!
(二)深入推进水污染防治攻坚。严格落实河(湖)长制和湾长制,确保全市国考省考断面、入海河流及近岸海域水质稳定达标。加强农村黑臭水体、纳污坑塘治理。深入实施地下水超采综合治理,强化“节引调补蓄管”措施,打造“万塘千渠百河”互联互通水系水网,依法有序关停取水井,确保到2022年底实现地下水采补平衡、水位止降回升。
(三)深入推进土壤污染防治攻坚。加大固体废物和化学品管控力度,严厉打击危险废物非法转移、倾倒等违法行为。深化农业面源污染防治,推进种植业、养殖业废弃物回收处置和综合利用,构建土壤污染管控和修复长效机制。大力实施国土绿化行动,推进绿色廊道提升、城郊林带建设等重点工程。
(四)落实碳达峰碳中和政策要求。推行绿色生产,大力实施减污降碳协同治理,加快重点行业绿色化改造。发展绿色建筑,推广被动式超低能耗建筑和装配式建筑。发展光伏、氢能等新能源,构建清洁低碳安全高效的能源体系。推进绿色消费,倡导低碳生活,鼓励绿色出行,推进生活垃圾分类全覆盖。
十一、大力推进各项社会事业进步,在保障和改善民生中实现新跨越
坚持以人民为中心,想群众所想,急群众所急,办群众所需,不断满足人民对美好生活的需要。
(一)全面推进教文体事业发展。推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色发展,办好现代职业教育,提升高等教育水平。加强精神文明建设,提升公民道德素质,擦亮“xx好人”品牌。落实中长期青年发展规划,促进青年全面发展。推进文化设施建设,大力发展文化产业,构建现代公共文化服务体系。推动冰雪、足球、武术等体育事业发展,促进全民健身和体育消费。
(二)加快完善公共卫生体系。实施“健康中国·xx行动”,发挥xx医院优势,深化“四医联动”改革,健全分级诊疗制度,推进区域医疗中心和县域医共体建设,完善乡村医疗卫生服务体系。推动中医药传承创新发展,建立医防高效协同长效机制,强化重大疾病防治。落实常态化疫情防控措施,筑牢“外防输入、内防反弹”严密防线,巩固疫情防控成果。
(三)兜住兜牢民生保障底线。推进更高质量就业,多渠道增加居民收入。实施全民参保计划,健全最低生活保障、临时救助等政策,做好特困供养人员托底工作。保障妇女儿童、残疾人、困难退役军人家庭基本权益。坚持房住不炒,租购并举解决好城市住房特别是新市民住房需求。积极应对人口老龄化,提高优生优育服务水平,加强婴幼儿照护和多层次养老服务体系建设,切实解决好“一老一小”问题。
(四)滚动实施民生工程。从最困难群众入手,从最突出问题抓起,从最现实利益出发,持续推进实施20项民生工程,投入更多真金白银,完成殡仪馆迁建等一批民生项目,解决人民群众“急难愁盼”问题,让xx人民有更多获得感幸福感安全感!
十二、坚持统筹发展和安全,在建设更高水平的平安xx中实现新跨越
全面践行总体国家安全观,进一步巩固全市政治安全、社会安定、人民安宁的良好局面,以xx一域之稳拱卫首都安全。
(一)筑牢国家安全屏障。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全,严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂、暴恐活动。统筹传统安全和非传统安全,毫不松懈抓好经济、文化、社会、科技、网络、生态、资源等重点领域国家安全工作,着力防范化解宗教、金融、房地产等领域风险,实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
(二)加强危化行业监管。实施全链条治理,加强危化品生产、经营、储存、使用、装卸、运输和废弃处置各环节规范管理,实施“一园一策”和“一企一策”,严格落实化工园区空间规划,提高从业人员专业能力,建设危化品全生命周期信息监管系统,实现全过程信息化管控。
(三)提升应急管理水平。严格落实安全生产责任制,聚焦交通运输、建筑施工等重点领域,常态开展风险隐患排查整治,全面提高安全生产管理水平,坚决遏制各类事故发生。强化源头治理和全过程监管,严打各类违法违规行为,全力保障食品药品安全。建立健全防灾减灾体系,加强综合监测预警,完善应急管理体系,强化应急物资保障,提高防灾减灾抗灾救灾能力。
(四)加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善各类调解联动工作体系,扎实推动信访工作高质量发展。坚持专群结合、群防群治,完善智能化、立体化社会治安防控体系。健全和落实扫黑除恶长效长治机制,巩固拓展政法队伍教育整顿成果。推进市域社会治理现代化试点,推广乡街“一轴八员”联动机制、“民意快递”等治理模式,全面提高社会治理水平。
(五)深化法治xx建设。围绕大运河文化保护利用、地下水超采、停车场管理、城镇排水和污水处理等方面推进地方立法。加强法治政府建设,深化乡镇和街道综合行政执法改革,提升依法行政水平。深化司法体制综合配套改革,提高司法公信力。开展法治宣传教育,构建公共法律服务体系,营造良好法治环境。
十三、坚定不移全面加强党的领导,以永远在路上的执着推动全面从严治党向纵深发展
全面落实新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,一以贯之推进全面从严治党。
(一)始终把党的政治建设摆在首位。提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩,严格落实民主集中制,严肃党内政治生活,自觉做到“四个服从”,牢记“五个必须”,反对“七个有之”,始终在思想上政治上行动上同以xx同志为核心的*保持高度一致。
(二)持续深化党的创新理论武装。坚决把学习贯彻xx*思想作为首要政治任务,在学懂弄通做实上下功夫。认真落实“*、*”制度,巩固*学习教育和“四史”宣传教育成果,用好红色资源、传承红色基因,牢牢把握意识形态领导权、管理权、话语权,教育引导广大干部赓续*人的精神谱系,始终听党话、感党恩、跟党走。
(三)全面加强基层党组织和干部队伍建设。坚持大抓基层,严格落实基层党建工作责任制和述职评议考核制度,抓实抓好“党建+”工程,实施基层党建“书记项目”,推进基层党组织全面进步、全面过硬,充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持党管干部原则,树立正确用人导向,大胆培养、选拔、使用干部,落实“三个区分开来”要求,鼓励党员干部大胆探索、勤勉敬业,敢于担当、踏实做事。巩固提升“转观念促发展,转作风促落实,对xx怎么看、怎么办、怎么干”思想大讨论实干大行动成果,着力解决思想观念和工作作风问题,浓厚想干事、能干事、干成事的良好氛围。
(四)深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真落实党委主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任,纵深推进清廉xx建设。巩固拓展落实*八项规定精神成果,持续整治“四风”问题,坚决杜绝形式主义和官僚主义,坚决反对特权思想和特权现象。始终保持反腐高压态势,减少腐败存量、遏制腐败增量,严查重点领域关键环节腐败,突出整治群众身边的腐败和作风问题。精准落实政治巡察要求,高质量完成巡察全覆盖。强化对“一把手”和领导班子监督,常态化开展政治性警示教育,贯通运用监督执纪“四种形态”,加强廉政文化建设,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。
各位代表、同志们,全面建设现代化经济强市、美丽xx,必须充分调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量。我们要充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,全力支持人大及其常委会依法履行职能,保障人大代表依法行使职权。全力支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,发挥民主党派、工商联和无党派人士作用,落实党的知识分子、民族、宗教、对台、侨务等政策。推动工会、共青团、妇联、文联、残联、科协等群团社会组织改革创新,提高群团工作科学化水平。进一步强化全民国防观念,落实练兵备战要求,推进海上民兵训练基地建设,完善国防动员体系,加强后备力量建设,深入开展双拥共建,密切军政军民关系,推进军民融合深度发展。
各位代表、同志们,大道至简、实干为要;创业维艰、奋斗以成。肩负新使命、开启新征程,我们必须强化担当,坚决克服“等看靠推脱躲”心态,把最重的担子挑起来,把最硬的骨头啃下来,把最烫手的山芋接下来,坚决顶起自己该顶的那片天。我们必须提升本领,对标xx*强调的“七种能力”“八项本领”,了解新情况、掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野,练就成事的硬功夫。我们必须坚定意志,把个人抱负融入xx高质量跨越式发展大局,以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲,不折不扣把*决策部署和省委工作要求落到实处,用我们的辛勤汗水换取xx发展和人民安康的幸福指数!
各位代表、同志们,站在新的历史起点,牢记省委重托,顺应人民新期待,我们深感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以xx同志为核心的*周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在省委坚强领导下,*、砥砺前行,担当尽责、奋发作为,弘扬伟大*精神,走好新时代赶考之路,奋力开创全面建设现代化经济强市、美丽xx新局面,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!
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