(仅供学习参考,切勿通篇使用)
在2021年区政府全体会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开2021年区政府第一次全体(扩大)会议,主要任务是深入贯彻落实市委四届六次全会、区委xx全会以及市区“两会”等会议精神,安排部署区政府今年重点工作任务。刚才,x、x等几位同志分别就分管工作作了全面安排部署,讲得都很具体、很到位,我完全同意。今天会上,我们还印发了2021年区政府工作报告目标任务分解一览表,对各镇办、各部门具体承担的重点任务都列示得很清楚,这里我就不再赘述,各级各部门要紧紧围绕《政府工作报告》目标任务,制定管用举措,细化任务分工,夯实工作责任,以求真务实的态度和扎实细致的作风,高标准推进各项重点工作,确保高质量完成年度目标任务,努力保持全区经济社会平稳健康发展。下面,我重点就抓好工作落实,再强调三方面意见。
一、鼓足精气神,迅速凝聚起推动高质量发展的强大动能
当前,x发展正处在追赶超越再攻坚、改革开放再出发的新起点上,作为政府系统的领导干部,我们这一班人责任重大、使命光荣。大家以什么样的理念思路来推动经济社会高质量发展?以什么样的精神状态来担当全面建成小康社会的历史重任?以什么样的行动作为来实现x人民对美好生活的向往?这是我们在座的所有人都必须用心、用情、用力、用行动做答的一个重要课题。
第一,要集聚起“小干部干出大事业”的心底豪气
今天参加会议的绝大部分都是科级干部,级别不算高,但都是各部门和镇办的“中流砥柱”“关键少数”,引领作用十分关键,大家的作风和作为直接影响着广大干部的工作热情和干事效能,并一定程度上决定了x各项事业发展的高度。当前,国家正制定西部开发开放新的政策措施,省委、省政府大力发展“三个经济”,持续推进陕南绿色循环发展,支持西商融合互补发展,必将为我区追赶超越注入新的活力;我市大力发展“两新两大”产业,加快“一体两翼”中心城市建设,推进“四城联创”等决策部署,也为我区补齐发展短板提供了难得的现实机遇。同时,随着关中平原城市群发展规划推进实施,宁商扶贫协作、津陕对口协作不断深化,加之西十高铁的开工建设,都将为x高质量发展积蓄新的动能。九层之台,起于累土;千里之行,始于足下。在天时地利人和的有利时机面前,关键还是靠我们的这些基层“小干部”层层抓落实、级级抓推进。大家要准确把握x发展的历史方位,进一步坚定发展信心,抢抓机遇、用好机遇,敢想敢干、敢打敢拼,努力以“小干部”的低姿态,凝聚干“大事业”的大气魄,壮志满怀地投入工作。
第二,要迸发出“办法总比困难多”的干事勇气
近年来,x的发展虽说每年都遇到过这样那样的困难,但在大家的共同努力下,最后总会爬坡越坎、一步一步迈上新的台阶。因此有人说,每年都是最困难的一年,但也是最好的一年。好就好在我们始终坚信“办法总比困难多”,好就好在我们在“最困难的一年”里得到了成长进步。因为发展从来就与问题相伴,发展起来的问题不比发展时少。**在*经济工作会议上指出,当前我们正面临*未有的大变局,变局中危和机同生并存、压力与动力共同存在。很多时候,“山重水复”之后能不能有“柳暗花明”,往往就取决于我们对待事物的态度和解决问题的方法。事实雄辩地证明,只要我们敢于直面困难,保持信心定力,就一定能够找到解决问题的“金钥匙”。困难并不可怕,可怕的是在困难面前失去信心、束手无策。狭路相逢勇者胜,越是形势复杂、挑战严峻,越要坚定信心、保持定力,越要进一步增强“办法总比困难多”的勇气,以斗争精神坚决破除一切影响事业发展的障碍,以奋斗精神始终保持抓工作的拼劲和韧劲,勇于在危机中创造机遇、在困境中寻找出路,坚定不移地推动x在新时代实现新作为、展现新气象。
第三,要树立起“干一事成一事”的成事志气
干事如同赛跑,“不看起跑看撞线”,所有的工作要用结果来检验。“志不强者智不达”,脱贫摘帽、改革、发展、民生、环保、稳定、自身建设等等,每一项都是大事要事,把这些相互联系、相互促进、相互依赖的工作谋划好、统筹好、推动好,是我们砥砺前行的路标和灯塔,是我们向组织和人民交出的一份答卷和存根。然而,我们注意到,当前还有一部分党员干部对区委、区政府安排的重点工作、重点任务,不能坚决贯彻执行,而是在工作上“守摊子”,不求有功、但求无过,干工作不思进取,处处畏首畏尾、患得患失;有的搞“选择性担当”,碰到容易的事担当,碰到困难的事绕道,与自己利益攸关时担当,无关时睁只眼闭只眼;有的对自己应该决策拍板的事,无论大小都向上级汇报请示。这些问题表现不一、程度不同,但都严重背离党的纪律和作风要求,必须坚决予以纠正。当前,恰逢党政机构改革,政府部门的“一把手”都已闪亮登场,大家要带领本系统的党员干部始终保持勇于担当、善作善成的工作气魄,按照“说了算,定了干,再大困难也不变”的要求,进一步提振精气神,坚决破除不思进取的心态,不断提高干事创业的水平,强化干事创业的能力,开阔干事创业的思路,磨练干事创业的本领,努力在重点工作中创出新亮点,在为民服务中取得新成绩。
第四,要展现出“功成不必在我”的胸中大气
美好的蓝图必须靠坚持不懈的奋斗来实现。**反复强调“领导干部要以正确的政绩观为指导,抓好各项工作。‘功成不必在我’,要甘于做铺垫性的工作,甘于抓未成之事。”就是提醒和要求每个领导干部在干事创业中要有全局意识、大局意识,为工作和事业尽心尽力做出最大贡献。合抱之木,生于毫末。我们的事业同样如此,需要一批又一批、一届又一届领导干部接续奋斗、长期作战,一抓到底,久久为功。我们创造的所有业绩,和前人的努力是分不开的;我们未来坚持的道路,则必须和人民的核心利益及长远期待相伴而行。我们既要有“功成不必在我”的境界和格局,更要有“功成必定有我”的责任和担当,在自觉抵制浮躁浮夸、急功近利等不良思想和行为的同时,要身体力行、以身作则,切实把那些基础性工作摆上位、认真抓,多办为后人作铺垫、打基础、利长远的实事,多做顺民心、惠民生、利发展的好事,多创造惠及长远、造福后代的潜绩,甘做“种树人”和“挖井人”。
二、释放洪荒力,果断担当起一线干事创业的光荣使命
今年是“十四五”开局之年,做好今年各项工作,意义深远、责任重大。
第一,要增强“牵牛要牵牛鼻子”的关键审视力
“牵牛要牵牛鼻子”是大家耳熟能详的一句民间谚语,意为做事要抓住关键和要害,这里头蕴含着深刻的哲学思想。把这一思想运用到我们的工作中,就是要求我们面对错综复杂的局面时,要善于把握关键、找准重点、精准施策,杜绝主次不分、重点不清、平均用力。那么今年政府工作的“牛鼻子”是什么呢?毋庸置疑,就是*部署的打好脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险“三大攻坚战”,抓住了这些,工作才不会跑偏。
污染防治方面,重点是打好青山、绿水、蓝天、净土保卫战。要持续巩固违规建筑和生态环境突出问题专项整治成果,推动秦岭生态环境持续向好。要全力抓好中省环保督察“回头看”反馈问题整改,彻底清理“大棚房”。要大力实施生态建养,扎实开展“两岸三线四区”重点区域造林绿化,高标准推进退耕还林、天保二期、x百里生态长廊等重大生态工程。要进一步加强大气污染防治联防联控工作,系统推进减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿举措,持续加大“散乱污”企业整治力度,确保空气质量优良天数达x天以上。要大力实施x等流域污染防治四年行动计划,强力推进大荆、腰市和“三大”工业园区垃圾污水处理项目,大力实施大刘峪、庙湾中小河流治理工程,确保辖区x出境断面水质稳定达标。风险防范化解方面,要抓紧制定出台《x区防范化解重大风险攻坚战三年行动计划》,坚持边梳理、边治理,边防控、边化解,坚决守住不发生系统性风险的底线。要妥善化解政府债务风险,全面实行政府举债融资负面清单制度,不断强化政府预算监管,扎实做好存量债务置换。要强化防控金融领域风险,建立健全社会信用体系,加强金融信贷风险预警,严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。要严格防范安全生产风险,持续开展重点领域安全攻坚行动,不断强化食品药品监管,健全完善应急管理体系,统筹做好防灾减灾救灾工作。要积极防控社会治理风险,扎实推进法治信访建设,加大信访积案排查化解力度,积极主动化解一批历史遗留问题;深入实施扫黑除恶专项斗争,加快实施“雪亮工程”,有效维护人民群众生命财产安全,确保社会大局持续稳定。
第二,要增强“十根手指弹钢琴”的科学统筹力
*同志在《党委会的工作方法》一文中,把开展工作比喻为“弹钢琴”。精辟地指出,弹钢琴要十个指头都动作,不能有的动,有的不动。但是,十个指头同时都按下去,那也不成调子。要产生好的音乐,十个指头的动作要有节奏,要互相配合。这是“弹钢琴”的真谛,也是我们做好各项工作的真谛。政府承担的经济社会发展工作千头万绪,每项工作都很具体、都很重要,但我们绝不能胡子眉毛一把抓,要具备统筹兼顾、驾驭全局的大视野和大境界,善于分清工作的轻重缓急,快速聚焦工作的重点难点,努力做到以主要经济指标为牵引,科学统筹关乎发展全局的重大项目、重点产业、重大创新和关键改革等面上工作,力争以个体的有力突破带动全局的高质量持续发展。
指标方面,要牢牢把握稳中求进工作总基调,紧盯年度发展预期目标,着力夯实包抓责任,加强对生产总值、固定资产投资、财政收入等重点指标的监测、分析和预警,及时协调解决经济运行中存在的困难和问题,切实强化要素保障和工作调度,确保指标赶超有对象、有载体、有支撑,努力实现一季度“开门红”,半年“双过半”,三季度“超时序”,四季度“满堂红”。项目方面,要围绕高质量发展要求,瞄准年内建设的x个重点项目,逐一夯实项目包抓责任,倒排工期、挂图作战,攻坚破难、强力推进,确保年度完成投资x亿元。要快速高效推进森弗数字化菊芋制造、电厂资源综合利用、中科纳米氧化锌等重大项目,确保经济在合理区间运行。要打基础、谋长远,积极抓好西十高铁、商洛医院迁建等重大项目前期,确保项目早落地、早受益。产业方面,要积极发展“两大两新”战略性新兴产业,加快完善“三大工业园区”基础设施配套,深入实施技术升级改造,切实延伸补强产业链条,重点抓好恒星联智能通信、康诚医药、30万吨有机肥等项目建设。要围绕壮大“菌果药畜”特色产业规模,大力实施新型经营主体培育工程,着力构建现代农业经营体系,积极发展现代特色农业,持续促进农民增收。要加快发展全域旅游,聚力x等精品赛事;要优化供给,拿出有效举措推动汽车、家电及农村消费平稳增长,打造新的消费增长极。创新方面,要着眼当前转型发展的良好机遇,切实激活创新第一动力,用足用活各项扶持激励政策、用实用好各类创新专项资金,着力引进一批高科技、创新型项目和高层次、创新型人才,大力支持本土企业与国有大中型企业、高等院校、科研院所合作开展科技研发和成果转移转化,不断提升科技创新能力和实体经济竞争力。改革方面,要切实按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,着力打造供给侧结构性改革“升级版”。要持续深化“放管服”改革,加快推进商事制度改革,完善“互联网+政务服务”,努力打造便捷高效的营商环境。要积极深化投融资体制改革,努力提高金融体系服务实体经济能力。要持续深化财税体制改革,强化财政专项资金和政府投资项目监管,落实好个人所得税专项附加扣除和小微企业普惠性减税政策。
第三,要增强“一针串起千条线”的工作把控力
“上面千条线、下面一根针”是对我们县区政府和镇办工作的形象比喻,我们工作的好坏直接决定上级各项决策部署能否落地见效。因此,我们要充分捋清发展思路,拿出绣花功夫,一项一项抓落实,一心一意谋发展,努力造福一方百姓。就我区而言,就是在发展经济的同时,要通过实施四城联创、乡村振兴等民心工程,聚力推动民生改善和社会事业发展,用滚烫的为民情怀这根“针”串起万千群众安居乐业的“千条线”。
四城联创方面,要不断加大中心城市建设力度,完成文卫路、东关街路提升改造和州城路农贸市场、植物园等项目建设任务,梯次推进x个棚户区改造项目,加快安置区基础设施建设和公共服务配套。要持续提升城市管理水平,全面推行城乡环卫保洁市场化运作,加大中心城区环境综合整治力度,确保年内国家卫生城市通过国家爱卫办技术评估,国家园林城市、森林城市和省级文明城市完成年度创建任务。要扎实推进南秦新区、沙河子国家级重点镇和大荆小城镇建设,全面加快新型城镇化建设步伐。要尽快启动“气化乡镇”项目,不断提升城乡居民生活品质。乡村振兴方面,要抓紧出台《x区乡村振兴战略规划》,支持发展乡村旅游、文化创意、农村电商等新兴业态,聚力打造吴庄、江山等4个乡村振兴示范村和庙湾、宽坪等4个美丽乡村样板村。要积极推进“三清一改”村庄清洁行动,大力实施农村垃圾污水整治、“厕所革命”、村容村貌提升等农村人居环境整治十大行动,加快建设美丽宜居乡村。要全面夯实农业农村发展基础,扎实推进农业综合开发土地治理、基本农田改造、“四好农村路”建设以及农村光纤宽带网络接入等农业农村基础设施建设。民生改善方面,要把稳就业放在更加突出的位置,大力实施就业技能提升工程,统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人等重点群体就业,年内新增城镇就业不少于3000人。深入推进全民参保计划,持续巩固社保扩面提标成果,不断完善城乡居民医保政策。大力发展社会养老服务,扎实推进区老年公寓、牧护关区域敬老院等项目建设。严格落实租售并举的住房政策,加快金岸南区保障房小区建设,力争年内建成投用。社会事业发展方面,要统筹推进城乡义务教育一体化,加快区高级中学、第六小学等7所城区中x等15所贫困村中小学幼儿园项目建设,持续消除“大班额”,推动义务教育优质均衡发展。出台实施《健康x2030行动计划》,深化公立医院综合改革,加快推进分级诊疗制度建设,突出抓好区妇幼保健院迁建和区中医医院综合楼项目建设,积极推进标准化卫生室行政村全覆盖。健全公共文化服务体系,力争x个基层综合性文化服务中心建成达标,着力抓好松云寺、元建寺等文物修缮和保护。
第四,要增强“争先恐后往前走”的指挥推动力
争先恐后、抢先占先,既是一种良好的精神状态,更是一种干事创业的本事和能力。只有始终把使命牢记心中,把责任举过头顶,把只争朝夕的紧迫感扛在肩上,才会一丝不苟、精益求精地把工作做好做精、做周全。我们要充分发挥督查考核的“指挥棒”“风向标”作用,充分调动和激发各级干部奋勇争先干事业的责任感、使命感和紧迫感,在政府系统迅速形成“争先恐后、比学赶超”的浓厚氛围,推动追赶超越各项工作落实落地、取得实效。
一要严督。要充分发挥督查工作在抓落实中的“利器”作用,健全事前、事中、事后督查机制,紧盯不落实的人,扭住不落实的事,对发现的问题敢于动真碰硬、跟踪督促整改,坚决杜绝有督查无效果、有问题不整改的现象。一方面,要充分发挥政务督查职能,围绕区级重大决策部署跟踪督办,明确每周、每月、每季的督查重点,建立督查督办清单,强力推动各项工作落到实处。另一方面,要改进督查方式,督查要重实地、察实情、见实况,不能依靠看资料、看台账,更不能以“留痕”多少来评价工作好坏,要坚决克服督查表象化、无序化、多头化,坚决纠正敲锣打鼓搞暗访、热热闹闹搞督查、为督查而督查的做法。二要实考。要坚持把实绩考核作为全面推动追赶超越的重要抓手,不断健全考核体系,创新完善考核机制,改进考核方式和方法,充分发挥考核对干部的激励鞭策作用。要严格对照中省市各项决策部署,科学设置考核指标,考核目标既要紧贴当下重点工作,还要结合长远战略任务,考核指标要紧紧围绕脱贫攻坚、污染防治、产业发展、城镇建设等重要任务进行科学调整和设定,杜绝避重就轻,高定难超、低定高超等现象发生,防止考核目标与新形势新任务形成“两张皮”。要坚持实效导向,自始至终严格考核,确保考核不虚、不空、不偏,不走过场,真正考出实情、考出经验、考出问题、考出导向、考出压力,倒逼各项工作真抓实干、务求实效。三要奖惩。奖罚不明,百事不成;奖罚若明,四方可行。要坚持奖罚分明、激励干事的原则,进一步建立科学的考评奖罚机制,严格考核、明确奖惩,对任何工作,都要有功论功、有过追过,干得好的干部要给予嘉奖和提拔重用,干不好的要通报批评直至追责问责。要以实绩论英雄、凭实绩用干部、用实绩兑奖惩,刚性落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,把考核结果用好用活,做到考核结果与领导班子和领导干部奖惩相挂钩,与干部选拔任用、教育培养、监督管理相挂钩,树立起“能者上、庸者下、劣者汰”的鲜明导向,真正使政治坚定、奋发有为的得到褒奖和重用,使慢作为、乱作为的受到警醒和惩戒,切实发挥好考核传导压力、激发动力、释放活力的作用,达到激励先进、鞭策后进、推动中间的目的,营造“尚实干、勇作为、敢担当”的良好氛围。
三、牢记忠诚心,努力锻造无愧于X人民的高尚品格
新的目标催人奋进,新的使命艰巨光荣,大家要主动对标高质量发展各项工作要求,坚定不移讲政治、敢担当、改作风、守底线、善作为,积极争当改革发展的先锋表率,努力以实际行动践行初心、担当使命,把x各项经济社会发展工作做得更好、更实、更有效。
第一,要在“讲政治”上做表率。作为领导干部,首先必须站稳政治立场,提高政治能力,毫不含糊地做政治上的明白人。要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,切实把维护**核心地位、维护*权威这一根本政治要求,融入到工作中、落实于行动上,确保各项事业始终保持正确政治方向。要加强思想政治建设,严守政治纪律和政治规矩,切实做到忠诚干净担当。要强化大局意识,坚决贯彻落实上级各项决策部署,始终站在全局大局下观察形势、分析问题、履行职责、推进工作,确保政令畅通、令行禁止。对于政府系统的领导干部来说,讲政治必须抓落实,抓落实就是讲政治。政府是在党委领导下,具体抓执行、抓落实的,对区委决定的事项,必须严格执行、不打折扣。在此基础上,我们还要充分发挥部门党组的领导核心作用,认真履行把方向、管大局、抓落实的重要职责,全面加强对本单位的政治领导。
第二,要在“敢担当”上下狠心。各级领导干部要切实树立“本领恐慌”的忧患意识,进一步重视加强能力建设,着力提高深化改革开放、推动经济高质量发展、做好新时期群众工作、促进社会持续稳定的能力和本领。要重视提高学习力,面对各种机遇和风险挑战,广大领导干部必须与时俱进加强学习,深入学习**思想和中省市各项决策部署,努力从党的创新理论中悟原理、找方法、求突破,以过硬的政治素质和业务能力推动x各项事业迈上新台阶。同时,要重视提高谋划力,我们做工作、干事业,要坚持谋定而后动,尤其是在落实重大决策时必须谋深谋细谋实,设计好工作载体和具体抓手。当然,提高谋划力还要讲求效率,有些急事往往由于时间很紧,需要大家边谋划边施工,有些大事也常常在推进过程中才会遇到这样那样的问题,需要大家在做好预判预案且可控的前提下尽快推进。当前,我们要在“两大两新”产业、绿色发展、脱贫摘帽、乡村振兴等重大问题上切实加强调研,着力提升谋划力和执行力,在大抓落实中不断开创工作新局面。
第三,要在“改作风”上走前列。首先,要担当在前,压实领导责任。各级领导干部一定要带头担当、带头攻坚、带头负责,带头说实话、谋实招、求实效,确保作风建设取得最大成效。区政府也将一如既往,努力为大家营造干事创业、攻坚破难的良好氛围,真正做到为担当者担当、对负责者负责。其次,要昂扬向上,保持干事激情。始终保持积极向上、奋发有为的精神状态,带着激情工作、饱含激情干事,对区委、区政府的决策部署立说立行、坚决执行,做到事不过夜、文不压件,马上就办、办就办好,努力营造全力全速、实干快干氛围。再者,要深挖细纠,反“四风”保落实。深刻领会*狠抓作风建设的坚强决心和良苦用心,以更高标准更严要求纠“四风”正作风,全面克服工作中的形式主义、官僚主义和其他作风不细不实问题。要高度重视“为官不为”现象,切实整治“庸懒散慢虚”问题,不断提升担当进取的良好品格。
第四,要在“守底线”上不逾规。在这方面,如何做到敬终如始、善始善终,是对大家的长期考验。因此,我们一定要筑牢思想防线。**告诫我们:“当官发财两条道,当官就不要发财,发财就不要当官”。大家务必要端正为官从政心态,坚决摒弃侥幸心理,放下私心杂念,把好用权的“方向盘”,系好廉政的“安全带”,有权决不可任性。要恪守从政底线。当前,各种利益诱惑多、权利陷阱多、网络炒作多,大家要坚持把纪律和规矩挺在前面,认真汲取身边教训,慎用手中权力,管住生活小节,妥善处理社会关系,切实做到干净干事。要以身作则,全面履行“一岗双责”,严格教育管理身边干部和亲属子女,做到廉洁修身、廉洁齐家。要牢固树立长期过“紧日子”的思想,进一步严格“三公”经费管理,严控一般性支出,真正把钱用在刀刃上,以清正廉洁的形象取信于民。
最后,借此机会,我就当前重点工作再提七点要求:一要集中精力狠抓项目建设。各责任单位要抢抓当前施工黄金季节,千方百计抓开工、赶进度,确保4月底所有新建项目开工率达80%以上、在建项目完成序时进度。二要严防死守全力做好森林防火。各镇办和区级有关部门要坚决克服麻痹侥幸心理,切实加强森林防火特别是清明期间的防火管控工作,确保不发生火情。三要扎实开展打击整治破坏秦岭野生动物资源违法犯罪专项行动。各镇办和区级有关部门要把专项行动作为当前一项重大政治任务,强化工作配合,突出整治重点,打出声势成效,形成强大震慑,确保专项行动有力有序有效开展。四要积极主动配合省委巡视。各镇办、各部门要全力以赴配合省委巡视工作,坚决做到“看好自己的门,管好自己的人”,决不允许在巡视期间出现违规违纪的人和事。五要精心做好第四届丝博会暨西洽会筹备各项工作。各相关部门要超前谋划,立足资源和产业优势,精心筛选项目,积极邀请客商,扎实全面开展各项前期工作。六要高效推进经济普查、户表改造两项具体工作。七要扎实做好一季度各项工作。要紧扣年度目标任务,强化经济运行调度,扎实推进脱贫攻坚、春耕生产、造林绿化等重点工作,确保实现一季度“开门红”。
同志们,加快发展、时不我待,追赶超越、正逢其时。让我们在**思想指引下,在市委、市政府和区委的坚强领导下,团结和带领全区广大干部群众,“干”字当头,“实”字托底,务实重行,担当作为,一鼓作气圆满完成2021年各项工作任务,为加快“四个x”建设作出新的更大贡献!
(全文共9103字,已全部显示,点击“立即下载”可获取word版)
(下载问题看充值页面“用户须知”)【客服联系方式见网站下方】
您是否遇到下载问题了?