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整体谋划 试点带动
先行先试推进市域社会治理创新
山东是东部沿海大省，辖2个副省级市和14个地级市。党的十九届四中全会作出加快推进市域社会治理现代化的战略部署，为我们指明了工作方向。今年以来，山东省深入学习贯彻**重要指示精神，坚持主动作为、先行先试，着力探索符合时代特征、满足人民期盼、体现山东特色的市域社会治理新路子。
一、省级推动，通盘谋划。抓市域社会治理，必须立足省情，充分发挥省级在规划设计、政策配套、整体推进方面的作用。一是高位推动。省委省政府全面贯彻**关于“打造乡村振兴齐鲁样板”的重要指示精神，把加强市域社会治理作为重大的政治责任，作为推进现代化强省建设的关键一环，纳入全省经济社会发展大局，与打造乡村振兴齐鲁样板一体部署、同步推进、一并考核。年初，省委省政府印发《平安山东法治山东建设三年规划》，把市域社会治理作为平安建设、法治建设的重心，量化任务指标，明确市域责任。省委常委会专题听取汇报，刘家义书记先后4次深入城乡基层，调研网格化服务管理、“雪亮工程”建设等市域社会治理重点工作，提出明确要求。二是整体联动。在省委省政府统一领导下，省直各有关部门充分发挥社会治理职能，出台8个专门工作意见，形成推进市域社会治理的合力。省委组织部就城市社区、农村党组织建设和区域化党建分别印发指导意见;省委宣传部弘扬齐鲁优秀传统文化，深化“四德工程”建设，促进“以法立德、以德润法、法德共进”;省民政厅推动各地修订完善村民自治章程、村规民约，出台《大力培育发展社区社会组织的指导意见》，全面推行基层协商民主;政法有关部门将推进诉源治理、非诉讼纠纷解决机制建设、法律“六进”活动等纳入民生实事工程。三是试点带动。组织开展市域社会治理现状大调研、大摸底，按照“边试点、边总结、边推广、边提升”的思路，制定《市域社会治理现代化试点工作方案》，将全省16个市根据地域、人口、经济发展水平等情况，划分为东、中、西三类，全面开展试点。
二、市级主责，全域推进。抓市域社会治理，主体责任在市级。必须充分调动市域内各类社会治理资源，打造权责明晰、高效联动的工作格局。一是压实市级责任。明确要求各市党委、政府承担市域社会治理现代化主体责任，党政一把手是第一责任人。目前已有8个市成立市域社会治理工作或平安建设领导小组，市委书记、市长担任“双组长”，办公室设在市委政法委，政法委书记担任办公室主任。6个市出台推进市域社会治理现代化的意见和配套方案。比如，青岛市成立6名市领导任指挥的指挥部，实施基层治理、扫黑除恶、公共安全等六大“市域社会治理工程”。二是发挥市域优势。各市充分依托市域较为完备的社会治理体系和资源调配职能，用好用活在立法、司法、行政、人事、资源等方面的决定权和决策权，努力把市域打造成风险隐患化解在萌芽、解决在基层的最直接、最有效的治理层级。烟台市率先为全部乡镇配齐专职政法委员，在全省起到示范作用;淄博、东营、滨州、菏泽等市明确县乡两级综治中心为事业单位，实行“多中心合一、一中心多用”，着力打造实体化、实战化的市域社会治理工作平台。三是打造市域品牌。省里提出指导性意见，下放有关政策、权限，给予各市充分运用地方事权的空间，深入推进市域社会治理品牌建设。各市按照开放性、实践性、竞争性要求，自选几项基础较好、特色鲜明的工作，聚焦放大本市优势开展试点，形成品牌，互相学习借鉴。比如，威海市探索创新“六治融合、一网联动”市域社会治理模式，在全省经济社会发展考核中平安指标列全省首位;潍坊市积极推行“党建+网格化”模式，以党员稳定带动群体整体稳定，以网格化服务管理促进群体长治久安;济宁市充分发扬儒家文化中“和”的思想，打造推广矛盾调处化解“和为贵”工作室品牌经验，形成本市社会治理的鲜明特色。
三、立足职能，狠抓落实。在省委省政府领导下，省委政法委把握职能定位，积极牵头抓总，充分发挥统筹谋划、组织推动、经验总结、督导落实等职能，扎实推进市域社会治理创新。一是强力推进。省委政法委定期召开市域社会治理片会，及时培育、总结、推广典型经验。4月份、7月份两次召开工作部署会、现场推进会，交流推广青岛等7市具有典型性、引领性的经验做法，在全省形成相互学习、争先创优的良好局面。二是完善规范。省委政法委切实强化制度意识，大力加强市域社会治理制度建设。联合有关部门出台“雪亮工程”、综治中心、网格化服务管理等规范，并写入《山东省乡镇人民政府工作条例》，纳入“数字山东”整体规划，在政策、保障方面为市域社会治理提供支持。制定《基层社会治理“双星双优”主题活动方案》，对全省综治中心(网格化服务管理中心)实行星级动态管理，每年推选表扬优秀综治中心干部、优秀网格员，并充分运用新媒体讲好网格故事、树好队伍形象。三是督导考核。10月份，省委政法委按照“四不两直”方式，聚焦工作短板，坚持问题导向，组织各市交叉对市域社会治理工作进行明查暗访，省委政法委汇总通报，指出问题不足，促进各市攻难点、补短板。调整平安建设、综治工作年度考评体系，加大市域社会治理考核权重分值，营造全省上下推进市域社会治理创新的浓厚氛围。
突出地域特点 坚持问题导向
积极探索欠发达地区市域社会治理新路子
甘肃省认真贯彻党的十九届四中全会精神，按照*政法委部署要求，省委决定，今年在5个地级市开展市域社会治理现代化试点工作，积极探索欠发达地区市域社会治理新路子。1至10月，5个试点市刑事案件、命案同比分别下降7.6%、48.6%，群众安全感、幸福感、获得感进一步增强。主要做法是“五个一”：
一、编制“一套方案”，绘好试点工作“路线图”。省委、省政府统一领导，省委政法委发挥牵头抓总、统筹协调作用，将试点作为全省政法工作三年大提升的标志性工程，在深入调研的基础上，制定《试点方案》，确定试点工作总体框架。组织领导上，省委决定成立由省委书记任组长的平安甘肃建设领导小组，5个试点市均成立市委和市政府主要领导为组长、政法委牵头、20多个部门参与的领导机构，建立起党政主导、部门主责、基层主抓的领导工作格局。建设内容上，按照“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”的总体思路，提出法治氛围、道德风尚、群众自治等6个方面的总体目标，围绕完善共治格局、打造工作网络、优化治理方式、建强支撑保障等4个方面内容，确定20项重点任务，设置政治安全、公共安全、群众安全感等5项否决性指标，强力予以推进。分类指导上，统筹考虑…………
努力走出一条共建共治共享新路子
推进海滨新城区域社会治理现代化
天津市滨海新区区委常委、政法委书记 孙建华
天津市滨海新区是中国北方对外开放的门户，是国家级新区和国家综合配套改革试验区。党的十八大以来，**4次亲临天津2次视察滨海新区，明确要求“滨海新区要在京津冀协同发展中发挥重要引擎作用”。区委区政府坚决贯彻党的十九届四中全会精神，按照*决策部署，以构建共建共治共享社会治理格局为突破口，推动区域社会治理取得了新成效，人民群众获得感幸福感安全感大幅提升，经济社会发展环境明显改善，社会大局持续保持高度稳定，城市面貌焕然一新。
一、挺起主心骨，靠统筹有力打造共建新格局。滨海新区社会治理体量大，世界500强企业有146家在新区投资落地，国家超算中心、新一代运载火箭、人工智能等一批国家战略研发制造基地都在新区。辖区内海域、陆地兼备，港区、油区、园区兼有，既有国际化、现代化的高端社区，又有经济欠发达、管理难度大的渔村、乡村，治理主体多元、治理要素多样、治理结构复杂。特别是新区由3个行政区合并组建，公共管理、公共服务、公共安全体制机制衔接不顺、运转不力等问题凸显，曾发生了天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故。针对新区社会治理之难之痛，区委区政府坚持打造北方经济新引擎与推进区域社会治理现代化“双轮驱动”。一是靠科学理念来引导。坚持用**思想指导区域社会治理实践，突出加强党对区域社会治理的全面领导，立足*对新区的功能定位，坚持一手抓顶层设计、一手抓基层基础，从健全治理体系入手，从新起点、宽领域、多层次、高标准来谋篇布局，全力打造繁荣宜居智慧的现代化海滨新城。二是靠坚强的组织来主导。发挥各级党组织领导核心作用，区、街镇、社区村都成立了…………
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对标“两高两化”
探索厦门特色市域社会治理现代化道路
厦门市深刻领会、坚决贯彻**殷切嘱托，认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，对照*政法委市域社会治理现代化试点要求，对标“高素质高颜值现代化国际化”的定位，全力驱动市域社会治理格局转变、方式转化、重心转移、动能转换，努力打造共建共治共享、平安文明和谐的精品城市。
一、理念驱动治理格局转变：从“单一管”到“多元治”。现代化的社会治理是多元参与、开放共治的社会治理。厦门推动党委政府、社会力量和基层群众同向发力，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。一是党委政府引领治理。市委市政府将市域社会治理纳入全面深化改革和建设“两高两化”城市总体规划，提出主动创稳、铸魂创安、强基创先“三创工程”，作为社会治理现代化主抓手。健全党建引领、政府负责治理机制，对…………
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