健全充满活力的基层群众自治制度

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健全充满活力的基层群众自治制度

党的十九届四中全会审议通过的《中共*关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），作出的“健全充满活力的基层群众自治制度”的重大部署，既是对这一制度重要作用的充分肯定，也为在新时代完善这一制度提出了新要求，我们要悉心学习领会、切实贯彻落实。

一、基层群众自治制度是一项具有独特作用的基本政治制度

基层群众自治制度，是指人民群众在党的领导下对农村村级、城市社区公共事务和公益事业直接行使当家作主民主权利的政策、法规、程序、规范的总称，是伴随新中国发展历程而生长起来的基本政治制度。实践证明，基层群众自治制度在我国政治制度体系中有着十分独特的作用。第一，有利于全面展示中国特色社会主义民主的广泛性和真实性。我国是社会主义国家，国家的一切权力属于人民。有了农村村民委员会和城市居民委员会，人民群众在城乡基层按照民主集中制原则，实行直接民主，要办什么、不办什么，先办什么、后办什么，都由群众自己依法决定…………

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二、深刻把握我国基层群众自治制度的鲜明特色和成功经验

在长期的实践中，我国的基层群众自治制度已经形成了鲜明特色并积累了许多成功经验，应当倍加珍惜并发扬光大。

（一）基层群众自治要在党的领导下进行。从已有的实践来看，党的领导主要体现在3个方面：一是基层群众自治的相关政策法律是在党领导下制定的，从而保证了基层群众自治沿着党指引的正确方向前进。二是典型经验的总结推广、政策完善是在党领导下进行的，从而保证了基层群众自治按照党和人民的意愿来进行。三是基层群众自治实践是在基层党组织直…………

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（四）基层群众自治的制度建设和实践推进要循序渐进、逐步发展。从已有的实践来看，这种循序渐进主要体现在：对基层群众自治规律性的认识是与时俱进、逐步深化的；基层群众自治的实践，基本是由点到面、由浅到…………

三、健全充满活力的基层群众自治制度的主要任务

《决定》为当前和今后一个时期健全基层群众自治制度提出了新要求，主要任务有3个方面。

（一）健全基层党组织领导的基层群众自治机制，把基层党组织的领导作用体现到基层群众自治的各个方面和环节。一是在基层选举中，基层党组织要做好宣传发动工作，积极参加选举基层群众自治组织的各项准备活动，把握选举的正确方向。基层党组织成员应当通过合法程序进入民主选举机构，主持选举机构工作，城乡社区党组织书记应当通过法定程序担任村（居）委会主任，村（居）“两委”班子交叉任职，党员要在村（居）委会成员、村（居）民代表中占一定比例。二是在基层重大事务民主…………

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（三）健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，维护职工合法权益。企业民主管理是工人阶级当家作主最直接的体现形式，全会《决定》将健全企事业单位民主管理制度摆在突出位置予以强调，进一步体现了我们党全心全意依靠工人阶级这一根本方针的要求，体现了我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政社会主义国家这一国体的要求。一是要健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度。凡没有建立职工代表大会制度的企事业单位，要尽快…………

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