乡镇防汛抗洪救灾抢险应急预案

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xx镇20xx年防汛应急预案

为认真做好洪水灾害突发事件防范与处置工作，保证抗洪救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障我镇经济社会全面协调可持续发展，特制订本预案。

一、总则

（一）编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《xx自治区水工程管理条例》、《xx自治区防汛抗旱应急预案》及《水旱灾害统计报表制度》、《xx县突发公共事件总体应急预案》等，制定应急预案。

（二）适用范围

本预案适用于全镇范围内突发性水涝灾害的预防和应急处置。

（三）工作原则

1.坚持以人为本，认真贯彻落实科学发展观，防汛抗旱并重，努力实现由控制洪水向管理利用洪水转变，由单一防汛向全面防汛转变，不断提高防汛的现代化水平。

2.防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

3.防汛以人员生命安全，粮食生产安全，城乡供水安全和生产生活程序稳定为首要目标，实行安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合的原则。

4.防汛工作服从统一规划，坚持因地制宜、区域统筹、突出重点、兼顾一般，局部利益服从全局利益。

5.坚持依法防汛，实行公众参与，军民、干群相结合。驻地人民武装部队、综合应急救援大队承担防汛的抢险任务。

6.坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安全的前提下，尽可能利用洪水资源，以法规约束行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进入与自然和谐相处。

二、组织指挥体系及职责

（一）镇防汛指挥组织构成

1.镇防汛抗旱领导小组组成。镇防汛抗旱领导小组组长由镇人民政府镇长xx担任，副组长由xx担任，成员由xx、各村村书记及各中心（办公室）主任担任。镇防汛抗旱领导小组在县防汛抗旱指挥部和县人民政府的领导下，组织全镇防汛抗旱工作。领导小组下设办公室（设在河长办），办公室主任由xx…………

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三、预防和预警机制

（一）预防和预警信息。

镇防汛领导小组接到县防汛指挥部的预警命令，当预报即将发生严重水涝灾害，镇防汛抗旱领导小组办公室应及早预警，通知各村及各站所、中心做好相关准备。

（二）工程信息

1.堤防工程信息。当河流出现警戒水位以上洪水时，应加强工程监测，并将堤防、穿堤建筑物、临河工程等设施运行情况及时上报县防汛抗旱指挥部和工程管理部门。

2.洪涝灾害信息。洪涝灾情发生后，及时向县防汛抗旱指挥部报告洪涝受灾情况，包括灾害发生…………

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四、应急响应

（一）应急响应的总体要求

1.按照汛情发生的程度和范围，将应急响应行动分为四级。

2.进入汛期，全镇各村（社区）实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。

3.洪涝灾害发生后，镇防汛抗…………

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（六）不同灾害的应急响应措施

1.河道洪水

（1）当河道洪水超过警戒水位时，镇防汛抗旱领导小组会同河道管理机构，按照批准的防洪预案和防汛责任制的要求，组织防汛队伍巡堤查险，严密布防。根据情况，必要时动用人民武装力量、综合应急救援大队参加重要堤段、重点…………

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（八）指挥和调度

1.出现水涝灾害后，镇防汛抗旱领导小组应立即启动应急预案，在采取紧急措施的同时，向县防汛抗旱办公室报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，密切注视事态的发展变化情况。

2.xx镇防汛抗旱领导小组负责人要迅速上岗到位，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，组织有关单位或站所（村）按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态的发展。

（九）抢险救灾

1.出现水涝灾害或防洪工程发生重大险情后，xx镇防汛抗旱领导小组应根据灾情的性质，迅速对灾害进行监控、追踪，并立即和相关部门联系。

2.xx镇防汛抗旱领导小组应根据灾害的具体情况，按照预案立即形成处置方案和措施，供受灾地和县防汛指挥办指挥决策。

3.xx镇防汛抗旱领导小组应迅速…………

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五、应急保障

（一）通信与信息保障

1.全镇任何通信运营部门都有依法保障防汛抗旱信息通畅的责任。

2.按照以公用通信网为主的原则，合理组织防汛专用网络，确保信息通畅。镇防汛抗旱领导小组办公室的值班电话设在镇门房，汛期24小时通讯畅通。防汛抗旱领导小组各…………

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（三）宣传、培训、演习

1.公众信息交流

（1）汛情、旱情、工情、灾情及防汛抗旱工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，一般公众信息由本级防汛抗旱指挥部领导审批后，可通过媒体向社会发布。涉及军队参加重大防汛抗旱抢险救灾行动的宣传报道应遵守国家和军队有关保密规定。

（2）当境内黄河发生大洪水、贺兰山山区发生暴雨山洪，造成较为严重影响，按分级权限，由镇…………

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六、善后工作

发生水涝灾害后，在镇人民政府及防汛抗旱领导小组的统一领导下，应组织做好生活供应、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学生复课、水毁修复、恢复生活和重建家园等善后工作。

（一）救灾

1.发生重大灾情时，灾区人民政府应成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作需要，各有关部门和村派联络员参加防汛抗旱领导小组办公室…………

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七、附则

（一）奖励与责任追究

各村（社区）、单位必须服从镇防汛抗旱领导小组的统一调度，各司其职。在汛期，各防汛抢险队伍，要严格岗位责任制，不得脱岗。对防汛抢险工作做出突出贡献的先进集体和个人，由镇党委政府、防汛抗旱领导小组联合表彰奖励；对防汛抢险工作中英勇献身的人员，由有关部门按有关规定申…………

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