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打好一场硬战脱贫奔小康
——脱贫攻坚工作情况
xx县20xx年被确定为国家扶贫开发重点县，20xx年以来累计建档立卡x个村x户x人。我们坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，推动脱贫攻坚各项举措命中靶心、见到实效。到20xx年底，贫困发生率由20xx年的x%降至x%。
一、聚焦五大攻坚体系
一是攻坚统筹有力。实行脱贫攻坚双组长制，建立x个由县领导任团长的扶贫工作团，x个行业部门分线作战，x个乡镇分块作战，实行“帮乡、包村、帮户”，一包到底。二是精准帮扶有力。组建x个贫困村驻村工作队，x个帮扶单位x名帮扶责任人倾情帮扶，落实“网格化、捆绑式”责任体系。三是资金整合有力。统筹整合各类资金x亿元用于脱贫攻坚，实现“一个渠道进水、一个龙头放水”。四是社会扶贫有力。积极衔接市政府办公厅扶贫集团、xx、x集团、xx区结对帮扶，争取帮扶资金x万元。五是督促考核有力。组建x个督察组、x个暗访组，一月一督查，两月一排名，出台激励问责办法，脱贫攻坚一线提拔x人，重用x人，处分x人。
二、聚焦六个攻坚重点
一是精准识别对象。严格按照精准识别标准和程序，识别临界对象x户x人，新增贫困对象x户x人，清理“四类人员”x户x人。二是改善基础条件。立足“解决八难、实现八有”，累计新建（改扩建）村级便民服务中心x个，标准化卫生室x个，文化室、广播站实现全覆盖，累计完成道路硬化x公里，人行便道x公里，新建集中供水工程x处，实施分散式供…………
三、聚焦七项创新探索
一是金融扶贫撬动“产业兴”。推出“两免一贴”5万元以下小额信贷，成功放款x户，放款金额x亿，放款额度居全市第一。二是电商扶贫激活“新业态”。x个贫困村建立电商服务站，为全国网络扶贫示范县、电商脱贫样板县，带动x万户贫困户增收。三是集中供养释放“劳动力”。建成3个集中供养中心，供养贫困户家庭失能人员x人次，累计释放劳动力x余人。四是健康扶贫让就医“便利化”。构建健康扶贫“五张网”，建立医疗救助基金，实行报账“一站式”结算，建卡贫困患者…………
四、聚焦八个到户到人
一是干部到户、见面到人。帮扶团长、帮扶单位负责人、帮扶责任人每月到乡镇不少于x天，驻乡、驻村工作队全脱钩、全脱产、全天候、全身心帮乡扶贫，做到家家到、户户清，走访覆盖所有人。二是工作到户、政策到人。对照“1+18”和“1+3”政策体系，查漏补缺“两不愁三保障”，做到一户一策、一人一法。三是产业到户、收入到人。围绕“一达标”，引导每户贫困户培育形成1—2个增收产业，掌握1—2个增收技能，确保…………
精准脱贫巧用金融“杠杆”
——金融扶贫工作情况
xx为全面激发贫困户内生动力，创新3—5万元金融扶贫小额贷款产品，为x户贫困户发放贷款x亿元，探索创新增收模式，拓宽衍生增收渠道，在“一村一品”全面形成的基础上，贷款贫困户x%实现自主创业，x%与企业、大户进行利益联结，户户都有1—2个增收产业，实现脱贫有保障、致富有门道，探索出一条贫困户贷款发展产业与特色产业加快发展深度融合的脱贫致富路径。
一、创新工作方式，推进贷款“落地”
一是政银联动“能贷”。按照“有尝使用、安全收回、个人自愿、发展产业”的原则，县政府携手农行和农村商业银行，研究出台金融扶贫贷款政策，实行政府、银行风险共担，为有意愿发展产业的贫困户提供“两免一贴”（免担保、免抵押、政府贴息）x万元金融扶贫贷款，贷款期限为1—3年，贷款还清后，银行根据贫困户产业发展实效，征求贫困户的意愿后，可以续贷。
二是调查摸底“愿贷”。组建x个金融扶贫调查管理团队，组织x名包村领导、驻村工作队长，x名村支两委负责人，x名帮扶责任人，全部深入到村到户进行实地调查，全面了解贫困户贷款需求及意愿，全程负责金融扶贫贷款的入…………
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二、建立管控机制，保障风险“归零”
一是产业发展有保障。各驻村工作队、帮扶责任人围绕全县主导产业布局，与贫困户共同规划产业发展项目，因村因户施策，打造“一村一品”“一户一业”，累计召开院坝会、家庭会等x万场次。采用分片轮训、现场培训、因户实训等方式为贫困户提供种养技术，落实帮扶责任人邀请种养能手到户指导，每月2次到户跟踪项目推进情况。保险公司为贫困户购买种…………
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三、拓展增收模式，促进产业“贷动”
一是推广“金融扶贫+骨干产业+贫困户”模式。指导贷款贫困户围绕“4+3+X”特色产业选择产业项目，其中x户发展脐橙等四大主导产业，1078户发展高山蔬菜、中山油橄榄、低山脐橙等三大优势产业，x户发展小水果等特色产业，户均年增收可达5000元以上。如x乡利用高山特有的地理环境，在全乡推广以x、x等为主的中药材种植，覆盖率已达80%。
二是推出“金融扶贫+创新项目+贫困户”模式。引导x户贷款贫困户加入x个电商合作社，通过发放种苗、保底回购、线上销售的方式，带动户均年增收1万…………
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五是引导“金融扶贫+集体经济带动贫困户”模式。乡镇引导本地集体经济收纳贷款贫困户参股，入股贷款户可获得无偿技术培训、销售渠道、年底分红等。冯坪乡百福村全面整合100万元金融扶贫资金、政府x万元奖扶资金和…………
让更多农产品上线“触网”
——农村电商发展情况
近年来，xx县借电商促扶贫、互联网减贫的东风，让农产品插上互联网的翅膀，为农业农村发展注入新动力，走出了一条“靠山吃山、靠水吃水、靠天吃空气”的新路。作为全国网络扶贫试点县、电商扶贫样板县，20xx年电商交易额突破x亿元。
——破中求立：一根网线破冰，农村电商消除瓶颈，点燃群众发展致富的希望
xx资源富集，但群众生活却不富裕，农村电商为我们绿色发展、脱贫致富注入新动力。一是拥有丰富的农特产品。目前，我县布局4+3+X特色产业，发展x万亩脐橙、10万亩油橄榄、10万亩蔬菜、10万亩蚕桑、10万亩中药材、10万亩小水果，着力打造“一人一亩高效田、一户一个标准园”。二是面临产品销售的困惑。我县位于三峡库区腹心，交通基础设施差，物流成…………
——立中求变：一艘快船起航，农村电商异军突起，实现从无到有渐优的蝶变
我们借助阿里巴巴农村淘宝村淘，突破信息和物流瓶颈，农村电商塑造了xx发展新形象。一是创下了xx速度。与阿里巴巴合作，从初次接洽到开业，仅两个月时间，完成x个村淘选点、合伙人招募培训、特色馆布展等工作，这个速度被阿里巴巴誉为“xx速度”。二是树立了xx标杆。xx村淘开业创下四个全国第一：首批开业村点全国最多—x个；到村物流线…………
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——为中求进：一个目标体系，农村电商华丽转身，构建大数据智能化的时空
我们立足新的起点，着眼长远发展，着力建设产业强县、质量强县、网络强县和数字xx、智慧xx、信用xx。一是坚持以大数据支撑精准扶贫、社会治理。全力建设大数据中心，构建以户为单元、以机关单位企业为模块、以地理空间为载体的三大数据资源库，搭建政务共享、信息惠民、信用建设、社会治理四大应用平台，以大数据引领经济转型升级、提升政府治理能力、服务社会广大民生。二是坚持以大网络连通城乡、一体发展。我们…………
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构建医疗“五张网”一站式结算
——医疗健康扶贫工作情况
健康扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要举措，关乎全面建成小康社会的成败。为彻底解决因病致贫、因病返贫问题，织牢织密贫困人口医疗保障网，xx县出台《健康扶贫实施方案》，全面深入开展健康扶贫工作，在全市率先“织牢”贫困户医疗保障“五张网”，实现贫困群众医疗保障全覆盖。
第一张网——基本医保网，实现城乡居民合作医疗保险全覆盖。“网”内对象为全县建档立卡贫困人口（13.2万人）。20xx年开始，县人民医院、县中医院提高贫困人员医保报销比例10%，降低贫困人员住院报销起付线50%。个人年缴费标准为一档x元，二档x元。建档立卡贫困患者在公立医疗机构住院，一级医院报销起付线x元，目录内报销比例x%；县域内二级公立医院报销起付线x元（其他x元），目录内报销比例x%（其他x%）；三级医院起付线x元，目录内报销比例x%。
第二张网——大病医保网，实现城乡居民合作医疗大病保险全覆盖。“网”内对象为住院总费用（医保目录内）自付部分达到x元（其他x元）的建档立卡贫困…………
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五张网系统——一站式结算，实现贫困患者救治费用报账方便快捷。将全县所有公立医疗机构确定为贫困患者集中救治定点单位，设置贫困患者综合服务窗口，全面落实“先诊疗后付费”，并研发县内公立医疗机构“一站式”费用结算系统，实现“五张网一站式”结算，减少了贫困患者住院报账来…………
供养“失能”释放“有能”
——贫困家庭失能人员集中供养情况
20xx年x月起，针对贫困户中x%的失能人员家庭，我们对特困家庭的失能人员探索实施集中供养，建成草堂、吐祥、永乐等3个困难家庭失能人员养护中心。截至目前，累计入住失能人员453余名，释放劳动力718人，推动贫困家庭每年可增收x余万元。
一、严格准入，从“普遍救济”转向“精准帮扶”
杜绝撒胡椒面式的救济方式，采取集中供养精准帮扶。一是加强制度设计。出台《xx县贫困家庭失能人员集中供养救助办法》，明确集中供养对象为农村五保户、城市“三无”人员、城乡低保对象、农村建卡贫困户等贫困家庭中的失能人员。同时对申请条件、申报程序、入院管理、档案管理等事宜进…………
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三、政策集聚，从“家庭累赘”转向“政府兜底”
通过多渠道筹集资金，将贫困家庭失能人员集中到养护中心供养，解脱贫困家庭的束缚，保障失能人员的正常生活。一是政策打捆保障资金。目前，福利院工作经费按xx元/月·人的标准保障运行。现集中供养的xx名失能人员年运行成本约xx万元，通过整合特困救助、城乡低保等社会救助资金，完全可满足运行需求。二是政策联动帮扶家庭。联合卫计、社保、教…………
四、动态调整，从“无限救济”转向“有限帮扶”
雪中送炭而非大包大揽，失能人员入住供养中心并不意味着可以“一劳永逸”地住下去。一是实行有序退出。对每名集中供养人员建立动态管理档案，每个季度对释放出的贫困家庭劳动力务工和产业收入进行回访，对情况变化不符合集中养护救助条件，或家庭已脱贫发展到有供养能力，该失能人员退出政府兜底保障，家属将其接回家或转送其他福利机构。二是…………
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