红色旅游助力脱贫攻坚的xx样本

 红色旅游助力脱贫攻坚的xx样本

脱贫攻坚之路不尽相同，也不可能相同，但红色旅游助力脱贫攻坚应该是相通的。位于沂蒙老区的山东省沂南县以发展红色旅游为引领、以弘扬沂蒙精神为动力，以人民群众为中心，发扬钉钉子精神，探索总结出的扶贫理念、扶贫模式、扶贫做法为红色旅游扶贫富民提供了宝贵的理论与实践经验。同时，沂南样本再次证明，红色旅游扶贫富民大有可为。

沂蒙山区是*党领导开创的著名革命根据地之一，也是夺取抗日战争和解放战争全面胜利的重要战略基地。在长期的革命实践中，沂蒙根据地党政军民同心协力、浴血奋战，熔铸和形成了“爱党爱军、开拓奋进、艰苦创业、无私奉献”的沂蒙精神。

山东省临沂市沂南县地处沂蒙山区腹地，是沂蒙精神的重要发源地和沂蒙红嫂精神的诞生地。沂南县总面积1706平方公里，辖15个乡镇、街道和1个省级经济开发区，296个村居，95万人口。沂南县红色旅游资源富集，红色故事数不胜数。

**2013年视察临沂时强调：“沂蒙精神与延安精神、井冈山精神、西柏坡精神一样，是党和国家的宝贵精神财富，要不断结合新的时代条件发扬光大。”

**有关发展红色旅游的系列重要讲话精神，坚定了沂南县在新时代发展红色旅游、弘扬沂蒙精神、振兴老区经济的信心和决心。沂南县坚持以**关于发展红色旅游系列重要讲话精神凝心聚力，制定出台了《红色旅游产业发展五年行动计划》，先后建成了沂蒙红色影视…………

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竹泉村旅游度假区位于铜井镇，抗战时期，在这里发生了八路军第一次主动攻击日寇据点的铜井战斗。景区由山东龙腾旅游集团发展有限公司投资开发，总投资1.56亿元。建成了具有显著沂蒙特色、泉乡个性、竹乡景观、农家风情特色的沂蒙山区综合性旅游目的地，带动了周围十几个村的1万多村民依靠旅游脱贫致富，成功实现了四个转变。

一是老村变景区。竹泉村过去是典型的空壳村，村集体无收入，村内无产业。沂南县立足竹泉村“翠竹、清泉、古村落”独特资源优势，秉承先保护后开发的原则，由投资商无偿为村民建设新居，实现村庄整体搬迁；原村庄旧址完整地保留了原生态风貌，将传统手工技艺留下来，形成“沂蒙竹乡、泉上古村”特色景观。建成了一处新社区，开发了一处新景区，为村民找到一条依靠旅游业脱贫致富的好路子。二是土地变资金。按照1000元一亩的价格流转景区周边竹泉村、桃花峪村土地585亩，村集体增收25万元，带动了全村26户贫困人口实现脱贫；竹泉村二期红石寨项目流转范家庄土地1500亩一次性支付216万元，且每年支付13万元土地补偿金，村民年增收816元，村集体年增收60万元。闲置土地变成了“活资产”，村民享受旅游发展“大红利”。三是村民变老板。景区的发展壮大，带来每年百余万的客流，有效带动了村民就业与周边旅游服务业的发展。目前，有120位周边村民在景区直接务工；景区内还有商铺114家，其中当地村民自主经营65家；全村经营民宿、农家乐达到90家，其中贫困户经营12家。村民当起小老板，彻底颠覆沂蒙老区农民农忙时面朝黄土背朝天、农闲时外出打工的生活方式。四是新村变乐园。随着旅游业发展，村内基础设施不断完善，先后完成“改厨改厕”、亮化美化、环卫保洁等一系列基础设施配套工程，建设了集医疗卫生、社会管理、旅游服务、基层党建等多种功能于一体的社区服务中心，游客与村民共享便捷服务。昔日封闭落后的贫困沂蒙山村变为远近闻名的乡村乐园。目前，村内有超过80%的村民家庭主要收入依靠旅游，全村人均年收入增加到2.2万元，成为名副其实的富裕村。竹泉村相继被评为“国家水利风景区”“全国休闲农业与乡村旅游示范点”“中国人居环境范例奖”“CCTV中国十大最美乡村”等称号。

强化服务保障，营造红色旅游扶贫环境

坚持党建引领

沂南的特殊优势就是红色文化、沂蒙精神，扶贫攻坚也是对党员干部的考验。沂南县委县政府始终坚持把基层党组织建设作为打赢脱贫攻坚战的重中之重来抓。优化基层党组织设置，在健全村级党组织设置的基础上，在农民专业合作社、产业链全面建立党组织，确保组织覆盖、工作覆盖，充分发挥党组织凝聚群众、激发活力、扶持产业的职责与优势，让各级党员干部敢于担当、主动作为，激发全县干部群众自我发展的内生动力。成立了沂蒙红嫂文化产业园区党委、马泉旅游圈党委、朱家林创意小镇党工委，在竹泉村等景区设立党性教育示范点，凝聚党员干部群众力量，在产业规划、土地流转、事务协调、企业用工等方面发挥组织优势，充分利用县内红色旅游资源现场教育、锤炼党性，激发红色旅游的活力，提高红色旅游扶贫组织化水平。

坚持红色旅游全域发展

沂南县制定了《全域旅游发展规划》，坚持与脱贫攻坚、产业发展、美丽乡村建设等有效衔接，落实旅游业与土地利用、城镇建设、生态保护等“多规合一”，形成全域化、系统化大旅游工作格局。一是突出金融支撑。争取人居环境贷款3亿元，6亿元的交通道路资金，2.1亿元国家级田园综合体扶持资金，发行全国首单5亿元扶贫效应债券，靠政策性资金集中发力，强力支持红色旅游连片开发和基础设施建设，建一个景区，富一方百姓，全县先后打造国家4A级旅游景区5处、3A级旅游景区5处；针对贫困户和新型经营主体，推出富民生产贷、富民农户贷、富民发展贷、富民惠农贷4种金融服务产品，助力脱贫攻坚；争取全国首笔2亿元红色旅游扶贫贷款，建立1亿元旅游发展基金和市场营销基金，对发展红色旅游的贫困户给予免抵押、免担保扶贫小额信贷，享受财政全额贴息；对红色旅游企业提供享受基准利率、年3%利率贴息、政府购买担保的优惠政策，企业每签约带动1人脱贫可获得5万元贷款。二是建立协调联动的市场监管机制。沂南县抓住被列为首批国家级旅游业改革先行区的机遇，以红色为魂、旅游为核、产业为本，坚持政府主导与市场化运作相结合，建立了“1+6+N”旅游综合管理体制，设立“旅游工商分局”“旅游警察大队”“旅游巡回法庭”“旅游物价巡查大队”“旅游食品安全巡查大队”“文明旅游工作办公室”；统筹完善旅游工作联席会议制度、“多规合一”、全域旅游差异化考核等+N制度保障，形成旅游部门综合协调下的“1+6+N”旅游综合管理体制，为沂南打造综合性全域休闲旅游目的地不断注入新动力。三是优化服务环境。贯彻落实《红色旅游经典景区服务规范》，对全县所有涉旅企业进行标准化培训，推行“沂蒙民宿标准”体系，提升“好客红嫂人家”品质，成功创建全国旅游标准化示范县；投资6亿元建设红色旅游专线，新建改建16条旅游交通道路，打造了以红色旅游为主体，融合智圣文化、乡村旅游、温泉养生等业态的旅游精品线路4条；全域设置旅游标识牌，引进共享单车和电动租赁汽车、开通电商平台、派驻旅游服务志愿者，兑现贫困户经营民宿、农家乐、餐饮等扶持优惠政策，旅游商品网上销售每单补贴1元，改厨改厕每户补助1.6万元，进一步提升旅游管理和公共服务水平。四是培育业态，培训创业。以“扶志”和“扶智”为抓手，激发贫困群众的内生动力。通过宣传教育抓“扶志”，引导群众“立志脱贫”，树立懂感恩、知奋进、脱贫为荣的思想，促进“精神脱贫”。开通“就业创业一点通”，建立了贫困人口“技能工”大数据库，采取定期技能培训、就业创业培训等办法，从职业教育、农技推广、拓展信息流通渠道入手，免费对贫困户开展技能培训，累…………

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