关于大力推进转移就业工作的实施意见

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xx市人民政府关于大力推进转移就业工作的实施意见

各县（区）人民政府，市政府各委、办、局：

为进一步做好新形势下就业工作，大力发展劳务经济，做大做强转移就业平台，提高农牧民劳务性收入水平，促进民生改善、脱贫攻坚和经济持续发展，根据《xx自治区人民政府办公厅关于印发xx自治区20xx-20xx年农牧民培训和转移就业行动方案的通知》（x政办发〔20xx〕xx号）要求，深入贯彻落实市委关于乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战的重大决策部署和全市农村工作会议精神，结合我市实际，特制定本意见。

一、指导思想

以**思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及*经济工作会议精神，贯彻落实**关于治边稳x的重要论述和一系列重要批示指示精神，贯彻区党委xx全会精神和市委一届十次全会精神，以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，紧紧围绕市委“xx”总体工作思路，建立健全转移就业工作机制，加快平台建设，提升服务能力，促进劳动力有序转移就业，增加劳务性收入。

二、工作目标

大力发展和培育各类转移就业组织，建立规模化、社会化就业体系，提高劳动者综合素质，通过能人带动一批、产业发展吸纳一批、企业就业固定一批、项目建设承载一批、服务行业消化一批、新经济组织转移一批，逐步实现全市劳动力由盲目外出就业向有序就业转变，由零散型向规模型转变。引导经营性人力资源服务机构、劳务经纪人等市场主体规范经营，有序组织农牧民转移就业，力争5年内劳动力有组织就业的达到xx%以上，3年内实现农牧民人均劳务性收入年均增长xx%以上。

三、基本原则

——坚持市场运作和政府引导相结合。充分发挥市场在转移就业工作中的决定性作用，遵循市场经济规律，促进就业意向与市场需求有效结合。不断优化政府职能，完善配套服务，细化扶持政策，引导劳动力有序就业。

——坚持组织化就业和自发就业相结合。充分发挥劳务（劳务派遣）公司、劳务合作社和村居劳务经纪人在转移就业方面的引领性作用，引导劳动力有序规模…………

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四、重点工作

（一）构建转移就业组织体系

1.市级层面成立转移就业工作领导小组，由政府主要领导负总责、分管领导具体抓。领导小组下设办公室，办公室设在市人力资源和社会保障局。各县（区）成立相应工作领导小组，指定1名县级领导专职负责，各乡（镇）指定1名乡科级干部具体负责，各村（居）指定1名村委委员具体落实，加快构…………

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（四）实施项目建设促进就业计划

10.项目建设带动就业。各县（区）、各相关部门要制定符合实际的具体措施，确保政府投资项目尤其是重大项目建设中我市劳务用工总量占工程用工总量的xx%以上。当地政府部门要统一管理、统一协调，依托劳务（劳务派遣）公司、劳务合作社、村居劳务经纪人组织等，使农牧民有组织地参与工程建设。项目建设主管部门要将吸纳农牧民就业、按时足额支付劳动者工资作为项目建设管理评价的重要内容。鼓励根据民营企业、小微企业投资建设特点，探索实行按工程投资额一定比例吸纳农牧民就业。（市发展改革委、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、农业…………

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（五）优化就业环境

17.摸清劳动力底数。依托基层劳动就业社会保障公共服务平台、公共就业信息管理系统和村居劳务经纪人，组织精干力量进村入户，深入摸排调查，逐村逐户摸底核实富余劳动力基本信息，全面分析文化程度、掌握技能、培训需求、就业愿望等情况，做到劳动力资源底数清、掌握技能情况底数清、培训需求底数清、就业意愿底数清。（市人力资源和社会保障局，各县（区）人民政府负责）

18.加大宣传力度。通过多层次、多角度的宣传教育，引导农牧民转变就业观念，营造积极培训、充分就业的浓厚氛围。各级政府网站、“两微”平台等媒介要运用各种形式宣传转移就业的方针政策和各地开展转移就业的经验做法。适时开…………

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（六）鼓励支持自主创业

23.支持有创业意愿的农牧民与“大众创业、万众创新”对接，积极创办企业，做好项目开发指导、跟踪扶持等服务；自主创业农牧民享受创业担保贷款支持，按规定给予财政贴息，具体享受条件和贴息办理流程分别按照…………

五、工作要求

（一）建立责任落实机制

各级各部门要把推进转移就业工作摆上重要议事日程，提高思想认识、加强组织领导、完善工作措施、加大资金保障、做好检查督促，切实抓好转移就业、技能培训等重点任务的落实。各县（区）要参照执行，并细化举措、明确职责，确保各项工作有人抓、有人管，层层有压力，人人有责任。（市转移就业工作领导小组办公室、各相关部门，各县（区）人民政府负责）

（二）建立统筹协调机制

各县（区）要建立健全政府引导、劳务（劳务派遣）公司牵头、劳务合作社和村居劳务经纪人组织具体负责、转移就业群众积极参与的机制体系，…………

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附件：xx市转移就业工作领导小组

20xx年x月xx日

 

附件

 

xx市转移就业工作领导小组

 

为全面加强我市转移就业工作的组织领导，现成立xx市转移就业工作领导小组，其组成人员及工作职责如下：

一、组成人员

组长：xx

副组长：xx

成员：xx

领导小组下设办公室，办公室设在市人力资源和社会保障局，由xx同志兼任办公室主任，具体负责领导小组日常工作。办公室设培训就业组、项目组、扶贫特色产业组、资金保障组、国有企业就业组、民营企业就业组6个专项组。

二、主要职责

（一）办公室职责

在市委、市政府的领导下，负责组织研究、拟定和审议转移就业工作的重大政策措施；负责转移就业综合协调和日常工作，及时组织召开相关会议，起草相…………

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三、工作制度

（一）例会制度

市转移就业工作领导小组办公室负责组织召开年度成员单位工作会议，总结上一年度工作，安排当年任务，各成员单位交流工作情况，听取成员单位对做好农牧民转移就业工作的意见建议，研究并协调解决工作中的重大问题；根据工作需要召开成员单位联络会议，加强沟通交流，研究工作措施，落实交办事项，抓好工作督查。会议情况及时报市政府，并向成员单位通报。

（二）联络员制度

各成员单位明确1名与农牧民转移就业工作较为密切的业务科室同志（科级）作为…………

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四、工作要求

各成员单位要严格落实责任，切实履行本部门职责，主动研究农牧民转移就业有关问题，加强协调配合，互通信息，形成强大的工作合力，共同推进我市农牧民转移就业工作，办公室每年对各成员单位进行考核通报。领导小组成员如有变动，由各成员单位相应职务人员自行接替，并及时向领导小组办公室备案。

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