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【工作经验】x县“四个清单”破解农村“一肩挑”人员管理监督难题（1）
20xx年x县圆满完成村“两委”换届工作，村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例达到x%，切实强化了党对农村工作的集中统一领导。“一肩挑…………
一、制定正向激励清单，变“要我干”为“我要干”
着力推动广大村干部在全面推进乡村振兴中履职尽责、担事干事，从工资待遇、关心关爱、晋升渠道x个方面明确“一肩挑”人员“想干事”的激励清单x条。一是工资报酬方面x条，“一肩挑”人员工资全部按照人均可支配收入的x倍以上发放，不低于x万元，上不封顶；正常离任村主干每年领取…………
二、建立能力培训清单，变“大水漫灌”为“精准滴灌”
着力全员培训、精准培训、有效培训，从x素质、业务能力、群众工作和廉政教育x个方面明确“一肩挑”人员“能干事”的培训清单x条。一是x素质培训x条，坚定理想信念、提升x觉悟、增强宗旨x。二是业务能力培训方面x条，重点深入学习“三治融合”、农村财务、发展壮大集体经济等内…………
三、制定约束规定清单，变“凭好恶办”为“按制度办”
着力全程监督、提级监督、审计监督，从“三务”公开、纪检监督、任期审计x个方面明确“一肩挑”人员“干成事”的规范清单x条。一是“三务”公开方面x条，重点是在村务监督委员会指导下严格执行“四议两公开”议事决…………
四、建立履职负面清单，变“无所谓”为“有所戒”
着力划出底线红线，明晰行为边界，从工作消极、滥用职权、优亲厚友、贪污侵占x个方面明确“一肩挑”人员“不出事”的负面清单x条。一是工作消极方面x条，重点是对由“客人心态”“畏难心态”“急躁心态”等不良心态产…………
【工作经验】深化对村（社区）“一肩挑”人员的监督（2）
在对村（社区）开展巡察的过程中，x市委巡察组聚焦党组织职能责任，采用“督、看、查”三种方式，深化对村（社区）干部特别是“一肩挑”人员的监…………
一、督“观大势、驭大局”的悟性。一督政策理论学习深度。通过谈话、查阅学习笔记等方式了解党组织书记政策理论学习情况，发现部分村（社区）支部书记学习xx重要讲话和指示批示精神、《x农村工作条例》《xx、x关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》等紧贴农村工作实际的重大决策部署不积极、不主动、不深入。巡察机构会同有关部门…………
二、看“保执行、堵漏洞”的自觉。一看执行政策的力度。巡察组通过走访群众、与村组干部谈话等方式，重点了解被巡察村（社区）支部书记在带头贯彻落实决策部署、执行各项规章制度等方面的情况，发现部分村（社区）在工程项…………
三、查“强治理、抓作风”的转变。一查开展基层治理的谋划。巡察发现，部分村（社区）支部书记还未真正树立引导群众参与村级事务的观念，仍只依靠村（社区）两委班子开展工作；有的村（社区）支部书记未认真抓好平安建设，辖区内存在吸毒制毒窝点，赌博斗殴现象频发；有的村（社区）支部书记“等、靠、要”思想严重，存在“党委不安排、村社不行…………
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村党支部书记“一肩挑”后的监督问题（5）
实践证明，这种办法切实可行，效果良好。实行“一肩挑”后党支部可以直接行使对村务的管理职能，促进了村民自治的真正到位，有效地实现了党的领导与村民自治的有机统一。同时，在实际工作中，不存在书记和主任相互推诿扯…………
但是，实行“一肩挑”也可能面临一些问题：
一是缺乏完善有力的村级组织权力监督体系。实行“一肩挑”，在促进工作顺利开展的同时，权力相对集中，如果监督制约措施不配套、跟不上，客观上也…………
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三是可能产生“家长制”“一言堂”等问题。实行“一肩挑”后，会助长村上“一把手”的个人专断作风，容易形成“一言堂”“家长制”等问题。假如村…………
由此可见，切实加强“一肩挑”后的监督问题，规范权力运行显得尤为重要。如何有效预防和遏制各…………
为此，在推行“一肩挑”的过程中要着力构建有效的监督约束机制，加大对村“两委”班…………
下一步，要将监督和严格落实责任制相结合，进一步完善监管机制、加强权力制衡，保…………
一是建立完善相关制度。比如建立健全重大村务民主决策制度、村民代表会议制度、党员议事会制度、村干部岗位承诺制度、民主评议村干部制度、财务管…………
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四是不断加强党内监督、群众监督、上级党组织的监督。
1.强化村民监督委员会监督作用，制定明确村民监督委员会的权力清单、责任清单和负面清…………
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4.强化镇纪委监督执纪问责力度，不定期对村上各项工作开展随机抽查，及时发现和处置违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的违纪违法行为。同时，协助镇…………
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