打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案

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打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案

为贯彻落实*、国务院、省委、省政府、州委、州政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见，以及国务院、省政府和州政府关于打赢蓝天保卫战三年行动计划等文件精神，进一步改善全县环境空气质量，打赢蓝天保卫战。根据县委、县政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以**思想为指导，全面贯彻*生态文明思想，全面贯彻党的十九大和全国生态环境保护大会精神，认真落实省委、省政府、州委、州政府、县委、县政府关于生态环境保护的决策部署和全县生态环境保护大会的要求，坚持新发展理念，坚持守好发展和生态两条底线，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，深入…………

（二）主要目标。到2020年，全县二氧化硫、氮氧化物排放总量分别与2015年持平；细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）等主要污染指标得到有效控制；县城空气质量优良天数比率保持在98%以上；防止雾霾天气发生；全面完成国家、省、州《打赢蓝天保卫战三年行动计划》和环境保护“十三五”大气污染防治目标任务。

（三）重点区域。xx区。

二、调整优化产业结构，加快推进产业绿色发展

（四）优化产业布局。2020年底前完成“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单）编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。贯彻落实国家、省、州、县高耗能、高污染和资源型行业准入条件，重点区域应更严格地执行产业准入门槛。强化战略环评和规划环评的刚性约束作用，严格控制重点区域环境风险项目，…………

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（六）强化“散乱污”企业综合整治。2018年底前，要全面开展“散乱污”企业综合整治专项行动。根据产业政策、产业布局规划，以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求，严格执行“散乱污”企业及整治要求，实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理。按照“先停后治”的原则，实施分类处置。列入淘汰类的，基本做到“两断三清”（切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备）；列入整合搬迁类的，要按照发展规模化、现代化产业的原则，搬迁至工业园区并实施升级改造；列入升…………

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（八）大力培育绿色环保产业。壮大绿色产业规模，大力发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型产业，培育发展新动能。积极推行节能环保整体解决方案，加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态。（牵头单位：县发改局；责任单位：县工科局、州生态环境局局）

三、加快调整能源结构，构建清洁低碳高效能源体系

（九）实施煤炭消费总量控制。到2020年，全县煤炭占能源消费总量比重控制在50%以下。新建耗煤项目实行煤炭减量替代。2018年底前，完成县级城市限制燃煤区和禁止燃煤区划定，加强散煤燃烧和烟花爆竹管控，禁止区内禁止销售使用煤炭、石油焦等高污染燃料。（牵头单位：县发改局；责任单位：州生态环境局局）

（十）开展燃煤锅炉综合整治。2018年底前，重点区域淘汰每小时20蒸吨以下燃煤锅炉，启动每小时35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰工作，县城建成区淘汰每小时10蒸吨以下燃煤锅炉。到2019年，全部淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，基本淘汰燃煤的茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等。县级城市建成区禁…………

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（十二）加快发展清洁能源和新能源。到2020年，非化石能源占能源消费总量比重达到20%以上。有序发展水电，稳妥发展风电，因地制宜发展光伏发电、生物质能发电和地热能等。优先保障风电、光伏发电等可再生能源并网消纳。加大可再生能源消纳力度，基本解决弃水、弃风、弃光问题。抓好…………

四、积极调整运输结构，发展绿色交通体系

（十三）加快车船结构升级。推广使用新能源汽车。加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车。2020年底前，重点区域新增及更换的公交车中新能源汽车比重不低于50%。规范新能源物流车辆进入城区管理，在物流园、产业园、工业园、购物中心建设集中式充电桩和快速充电桩，为承担物流配送的新能源车辆在城市通行提供便利。推进船舶更新升级，全面实施新生产船舶…………

（十四）加快油品质量升级。2019年1月1日起，全面供应符合国六标准的车用汽柴油，停止销售低于国六标准的汽柴油，实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”，船舶必须使用硫含量不高于10毫克/千克的柴油。严厉…………

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五、优化调整用地结构，推进面源污染治理

（十六）实施防风固土绿化工程。开展大规模国土绿化行动，推进绿色xx建设，全域绿化宜林荒山荒地。积极争取国家、省专项投资，将全县符合退耕还林还草政策的耕地实施退耕还林还草；对不符合退耕还林还草的坡耕地实行种植结构调整，增加森林植被，防治水土流失。在城市功能疏解、更新和…………

（十七）推进露天矿山综合整治。全面完成露天矿山摸底排查。对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以关闭；对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的依法…………

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六、开展重大专项攻坚行动，减少污染物排放

（二十）开展建筑施工和道路扬尘整治攻坚行动。加强建筑施工工地扬尘污染防治。县城建成区建筑施工工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”，1个月以上暂不施工的裸露工地要采取覆盖或绿化等防尘措施，不覆盖的裸露工地和施工作业面要采取喷淋等措施防止扬尘产生。重点区域…………

加强道路扬尘污染整治。要制定城区渣土、砂石料等运输管理措施，规定运输车辆通行路线和时间段，严格渣土运输车辆规范化管理，渣土运输车要密闭。建立住房城乡建设、综合执法、交通运输、公安交管等部门参与的联合执法机制，严厉打击泥头车超载、带泥上路和沿途撒漏等违法行为，加…………

（二十一）开展柴油货车污染治理攻坚行动。制定并实施柴油货车污染治理攻坚战行动方案，统筹油、路、车治理，实施清洁柴油车（机）、清洁运输和清洁油品行动，确保柴油货车污染排放总量明显下降。加强柴油货车销售、注册使用…………

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七、强化空气质量精准管控，有效应对污染天气

（二十四）强化空气质量预测预报。2020年，逐步开展空气质量预测预报，建立空气质量24小时、72小时、168小时预测预报机制，开展空气质量趋势变化分析，提高污染天气预判和应对处置能力。（牵头单位：州生态环境局局；责任单位：县气象局）

（二十五）开展大气污染源解析。环境空气质量年均浓度不达标或优良天数比例达不到要求，要积极配合省、州部门研究污染天气形成机理、污染因子来源、…………

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八、加强环境基础能力建设，提升环境监管水平

（二十八）完善大气环境监测网络。认真实施《黔西南州生态环境监测网络与机制建设实施计划（2018-2020年）》，加强环境空气质量自动监测网络建设。2020年底前，建成不少于2个空气环境质量自动监测站点。（牵头单位：州生态环境局局；责任单位：县气象局）

（二十九）加强大气环境监控体系建设。强化重点污染源自动监控体系建设。认真实施《xx省重点污染源自动监控体系建设方案》，加快污染物自动监控设施和重点行业排放过程（工况）信息传输设备建设。2019年底前，实现所有行业重点排污单位在线监控设施全覆盖。2020年，提升智能管控水平，实现污染物超标排放自动报警、在线监控信息捕获报警能力智能…………

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九、加强大气环境执法监管

（三十一）加大环境执法监管力度。坚持铁腕治污，将烟气在线监测数据作为执法依据，综合运用按日计罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严处罚环境违法行为，加大超标处罚和联合惩戒力度，强化排污者责任。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可证制度。2020年底前，完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。未依法取得排污许可证、未按证排污的，依法依规从严处罚。创新环境监管方式，推广“双随机、一公开”等监管。严格环境执法检查，加强水泥、化工等重点行为和工业炉窑排放…………

十、完善环境经济政策，强化行动保障

（三十二）拓宽投融资渠道。优化政府投资结构，提高资金使用效益。加大大气污染防治专项资金投入力度，重点支持环境空气质量监控能力建设等。支持依法合规开展大气污染防治领域的政府和社会资本合作（PPP）项目建设。鼓励开展合同环境服务，推广环境污染第三方治理。鼓励辖区内政策性、开发性金融机构在业务范围内，对大气污染防治…………

十一、落实各方责任，强化考核问责

（三十三）加强组织领导。各县直部门、乡（镇）人民政府、街道办事处要把打赢蓝天保卫战、改善环境空气质量放在重要位置，主要领导是第一责任人，其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任，切实加强组织领导，制定实施方案，细化分解任务，科学安排进度。各有关部门要按照“管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保”原则，制定配套政策措施，细化分工任务，落实“一岗双责”。认真执行《xx县县乡两级党委、政府及相关职能部门生态环境保护责任划分规定…………

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十二、加强信息公开，动员全社会广泛参与

（三十五）加强环境信息公开。加强环境空气质量信息公开力度，依据重点因素每月公布环境空气质量。建立健全环保信息强制性公开制度，督促重点排污单位及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息。已核发排污许可证的企业应按要求及时公布执行报告。机动车和非道路移动机械生产、进口企业应依法向社会…………

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