（仅供学习参考，切勿通篇使用）
在2020年县委全委扩大会议暨全县经济工作会议上的讲话
同志们：
经县委常委会研究，现在，我代表县委作工作报告。
一、牢记初心使命，在推动改革发展上担当作为
一年来，全县各级领导干部和广大党员职工，在实践中解放思想，在担当中践行初心，以敢拼敢闯、善作善为的务实作风，有效推动xx各项事业高质量发展，圆满完成了全年既定目标，实现了县域经济平稳提升和社会发展持续进步，为建设繁荣富庶、文明和谐、幸福美丽新xx厚积了实力、夯实了基础。
（一）抓全局、谋大势，把准正确的前进方向。县委常委会坚持把政治建设摆在突出位置，坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和**的讲话精神，紧紧围绕地委“三年攻坚”、“七大攻坚战”和“双十”重点工作，坚定政治站位，把握发展方向，紧跟大势谋划大局，紧扣发展推进落实，科学实施并不断完善“四大战略”，使之高度契合*、省地各项决策部署和xx实际，为xx各项事业持续平稳健康发展把关定向。县委议事协调机构在谋划部署全县重点工作上下功夫，在解决突出矛盾问题上想办法，在激发基层创新活力上出实招，充分发挥了党对经济社会总体工作的统筹领导作用，推动xx高质量发展不断取得新的成效。
（二）抓发展，增后劲，激发强劲的内生动力。立足实际谋发展，坚定不移抓落实，大力实施“四大战略”，全力推进xx全面工作再上新台阶。生态保护全面加强，深入落实“金山银山”理念，森林防火取得全胜，“四清一绿一改”完成阶段性目标，河长制落实和清四乱工作有力推进。项目建设势头良好，利沃康、寒地试车、安卡偲和牛养殖等项目正式落地，岭纯豆油、昌茂源等本地企业持续壮大，电商产业园入园企业持续增多，示范效果不断彰显。乡村振兴扎实推进，“强基、壮骨、塑型、铸魂”…………
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（六）抓思想、树形象，凝聚强大的精神力量。深入学习**思想，强化中心组理论学习和干部思想教育，党员领导干部牢固“四个意识”、树立“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、固本强基的基础工程，牢牢把握党管意识形…………
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（七）抓廉政，转作风，巩固良好的政治生态。坚持全面从严治党核心不动摇，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作持续深入，运用“细化责任清单、层层签字背书、提醒督促履责”三大措施，全面压紧压实“两个责任”，确保党风廉政建设压茬推进、延伸触底。强化廉政宣传教育，高质量上好新任职领导干部“廉政第一课”，利用“清风xx”微信平台，持续开展正反案例警示教育，全体党员干部遵纪守法和廉洁自律意识显著提高。大力推进依法执政，科学运用巡视巡察新方法查摆问题、整肃纪律，重点开展“整顿机关作风，优化营商环境”和“建档立卡”扶贫领域专项巡察，基本实现了巡察巡视全覆盖。科学运用监督执纪“四种形态”处置违纪干部，做到治病救人，标本兼治。坚持有腐必反，有贪必肃，始终保持高压态势，维护了党的形象，赢得了群众支持。
一年来，县委总览全局、协调各方。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合，加强和改进党委对人大、政协工作的领导，支持人大政协依法依章履行职能，在重点难点工作上进入主战场。全面落实党政主要领导负责人推进法治建设工作职责，扎实推进全面依法治县。认真贯彻落实统一战线工作条例，支持各民主党派、工商联、无党派人士开展工作，加强党外代表人士队伍建设和民族、宗教工作，不断巩固壮大爱国主义统一战线。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的积极作用，党管武装、国防动员和军民融合发展等工作得到全面加强。
二、认清形势任务，在面对机遇挑战上精准把握
2020年是全面建成小康社会，实现第一个*目标的决胜之年；是十九届四中全会以后，全面推进国家治理体系和治理能力建设的起航之年；是实现“十三五”规划建设和地委“三年攻坚”目标的收官之年；更是xx实现快速发展和晋位赶超的机遇之年。新的一年，新的征程，新的挑战，新的机遇。xx要想在全年的工作中赢得优势、赢得主动，就必须牢牢把握新时代新要求，科学研判发展形势，找准摸清xx发展中存在的短板和症结性问题，抢抓紧抓发展机遇，以时不待我、只争朝夕的责任心、使命感和精气神，迎难而上，拼搏进取，努力实现xx经济建设和社会发展的新突破。
我们要清醒的认识到，在推动xx各项事业高质量发展进程中，还有许多亟待解决的问题。一是人才短缺和队伍老化的问题。未来五年，我县机关事业单位退休人员将达到500人，一批经验丰富的专业人才将离开工作岗位，年轻干部接续不够，全县干部队伍整体呈现缺员状态，特别是医疗、教育等重点民生领域专业技术型人才紧缺情况将进一步凸显。人才政策竞争力不足，招不来人、留不住人等问题将在相当长的时间内影响我县人才队伍建设，人才短缺仍然是制约县域经济建设和社会发展的主要短板。二是项目争取和落地建设的问题。受林地、土地规划等因素制约，特别是当前对项目的流程审计、资金监管等更加深入严谨。部分干部在政策争取上不积极、不主动，“怕审计、怕问责、怕督办”问题比较突出，存在“多一事不如少一事”的思想和抓项目有风险的畏难情绪。此外，项目建设还存在缺少论证、项目争取比较盲目等问题，项目开工建设缓慢、资金支出进度滞后、程序履行不规范、审计“后遗症”、沉淀资金较大等情况依然存在。三是减压减负和提升效率的问题。当前，基层承接上级的工作交叉叠加，考核、接待、巡视、开会等过多过滥问题比较突出。“上面千条线、下面一根针”，一些基层干部常常身兼数职，加班加点赶工作已成常态，精神上长期处于紧绷状态，一定程度上消减了基层干部工作热情，降低了工作效率。如何在县级层面，切实有效的减轻基层工作负担，激发基层工作热情将是县委下步主抓的重点工作。四是组织强化和作用发挥的问题。受名额限制，村级党员数量比重偏低等问题一定程度存在，村级有思想、有觉悟的农民群众*较为困难，党在基层的力量还需进一步强化。今年各村刚刚实现了书记主任一肩挑，村级班子刚刚建立，基层党组织工作能力还有待进一步检验。部分乡镇班子在推进脱贫攻坚、信访维稳、四清一绿一改等刚性工作中发挥作用不够，号召群众、引领群众能力还有待提高，等等。这些问题有的长期存在，有的新近产生，但都是制约xx发展的重要因素，需要逐一抽丝剥茧、研究对策加以解决。
总体来看，xx面临的困难和挑战始终与发展机遇并存，且机遇远大于困难和挑战。当前，我县已经具备了快速发展的必要条件。一是党的十九大以来，*对东北全…………
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三、立足长远大局，在完善制度机制上不断探索
（一）健全完善治理制度机制。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，着力完善涉及xx未来发展的重大重要体制机制，全面推进依法治县。要坚持和完善党的领导制度，突出党的领导在县域经济社会发展建设中的统领作用，提升党在各项工作中的领导权威，坚决推进领导干部牢固“四个意识”、树立“四个自信”、做到“两个维护”。乡村基层要进一步完善党委、政府各类会议流程，执行好民主集中制、“三重一大”、村民代表大会等决策制度，完善基层体制建设，规避行政风险。要加快推进社会治理体系建设，在保护生态、普惠民生、乡村治理、优化环境、综治维稳等方面补齐制度短板，实现城乡社会治理更加规范有序。要建立更加广泛高效的工作沟通协调机制，加强信息共享，不断提高各部门合作共促水平，形成全县上下“一盘棋”的整体效应。要运用和完善好现有规章体系，提高制度执行严肃性，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的xx制度体系，促进各方面制度成熟定型，与*省地一道，推进县域治理体系更加完备。
（二）巩固提升主题教育成效。将“*、*”主题教育与我县经济建设和社会发展紧密相连，融入到党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设的各个方面，建立完善“学习提升、自检自查、调查研究和问题整改”长效机制，推进主题教育常态化制度化建设。要保障学习成果，将《选编》、《纲要》作为学习案头书，持续加强党员干部理论学习和党性锤炼，树立良好学风，坚持学以致用，大力推动**思想在xx建设发展中深入实践。要提高调研水平，保持初心认知，坚持务实调研，结合县委、县政府中心工作，制定更加科学合理的年度调研计划，经常性深入基层和群众之中发现问题，解决困难，为基层各项工作提供助力。要推进问题整改，按照主题教育整改清单，坚持边整边改、立行立改，重点解决好群众反映强烈的民生诉求问题，解决好制约发展建设的问题短板和瓶颈问题，着力解决好党员干部在作风建设和担当作为方面存在的问题，以“永在征途”的精神，全面推进“感初心、守初心、践初心”，重整行装再前行。
（三）全面深化各项改革创新。把推进全面深化改革作为破解发展瓶颈，优化发展环境，提升工作效能的有力抓手，全力抓好有利于补齐县域发展短板、发挥地方优势、优化营商环境的改革；全力抓好有利于保持经济健康发展和社会大局稳定的改革；全力抓好有利于增强人民群众获得感、幸福感、安全感的改革，确保改革红利全面释放。要密切关注国家和省地改革动向，承接好上级下放的各项改革任务，下放的权力要接得住，在…………
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四、聚焦四大战略，在深入推进落实上保持定力
（一）推进生态保护战略要做到管用相济。要坚持保护先行。把生态红线作为生命线，严格落实保护责任，加大资源保护力度探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。要始终把森林防火作为生态保护第一要务，抢前抓早，管住火源，盯住重点时段、区域和人群，确保不发生人为森林火灾。要强化森林生态系统保护，持续抓好森林抚育，落实好兴安专项行动，严厉打击盗猎野生动物和破坏森林植物行为。要加强综合治理。按要求落实好“15度坡”耕地退耕还林工作，严厉打击“拱地头、扩地边”等非法占用、破坏林地行为。实施水岸同治，坚决抓好三级“河长制”执行，深入开展巡河清乱行动，着力推进畜牧养殖、垃圾填埋等污染点迁离河道。要以点带面、循序渐进，结合政府购买保洁服务，推动城乡垃圾分类，抓好农药瓶回收和医用垃圾处理，超前谋划好人口密集村垃圾污水处理项目。要突出合理利用。坚持生态保护严标准严要求，完善项目建设负面清单。在产业建设中，坚决抓好项目林地手续和环评审批，禁止建设环保危害大、风险高的项目，鼓励发展生态型产业，合理设置采石场。在旅游景区打造中，最大限度保护原始自然风貌，适度增设基础设施，避免资源过度开发破坏。在林下发展中，坚持政府引导，以金山林场森林旅游为示范，因地制宜发展管护区经济，鼓励种植花卉药材，发展林间养蜂，大力推进中药材基地建设，积极推动北药产业在我县成型壮大。
（二）推进产业提升要做到扬长避短。要深挖潜力。合理利用自然资源，大力发展绿色矿业，加快推进旁开门岩金矿项目建设，探索开发水利风电等清洁能源，谋划实施生物质发电项目，着力把资源优势转化为经济优势。要结合乡镇实际，深入谋划中小型产业项目，有效充实项目储备，超前完善各类前期手续，确保条件允许时，招之能战。针对重点项目建设，要成立由处级领导总领的“一对一”推进专班，紧跟项目建设全过程，提高项目成功率。要延伸链条。全力抓好招商引资工作，善于利用外来资金和现有招商优惠政策，积极培育和招引符合我县发展实际的外来项目，着力做强寒地试车等特色项目。以发展“四化四链”为重点，打好“老、新、原”三字品牌，推进已经成型本地企业逐步壮大。鼓励合作社、私营企业和农户利用天然草场和作物秸秆扩大优质肉牛、肉马养殖，抓好安卡偲和牛推广扩面。引进大豆深加工项目，全力培养壮大特色农林龙头企业。要推进融合。深入抓好“工农融合”，积极跟进利沃康水飞蓟加工等药材精深加工项目，以产业效益带动原料需求，以原料需求推动种植结构调整。大力推进“农游融合”，鼓励农民发展农家乐、渔家乐、采摘乐和特色民宿等服务产业，共享旅游发展红利。积极落实“工游融合”，将农、山产品精深加工、民族手工物件等作为主打旅游纪念品，拓宽农产品销售渠道。要树立品牌。发挥品牌形象对产业发展的提升效应，全力打造xx标识。地域品牌上，实行“大兴安岭”和“xx河”双商标，推动“三花三叶”、“汇宝酸菜”等基层品牌多品合一，增强品牌实力。网红品牌上，培育壮大网红经济，重点选树具有代表性的乡领导干部为引领的网络红人，致力宣传xx特色，推介xx产品，形成xx名人效应。电商品牌上，发挥电商产业园技术优势和龙头作用，大力吸纳县域个体和企业力量，积极与黑河自贸区对接，提高中俄农副产品的销售额，壮大xx电商影响。
（三）推进乡村振兴战略要做到系统全面。要全力抓好党建“强基”工程。以提升基层党组织凝聚力、号召力和执行力为重点，严格执行“四议两公开”等基本制度，经常性开展党内组织生活，发挥好“第一书记”传帮带、“一肩挑”书记挑大梁、班子成员带头干和普通党员做表率作用，坚决避免软弱涣散问题反弹，努力把农村基层组织建设成为落实县委县政府决策部署、带领农民致富、维护农村稳定的坚强堡垒。要全力抓好经济“壮骨”工程。在推进村集体经济发展高质量高效益上下功夫，…………
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五、强化党的建设，在优化政治生态上纵深推进
（一）强化政治思想建设，筑牢基层堡垒。要坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，切实发挥党委把方向、政府抓落实，人大依法监督、政协民主监督的重要作用，形成党委统一领导，各方密切合作，凝聚共识谋发展的良好局面。要加强干部党性修养和党性锻炼，做到守纪律、讲规矩，始终保持政治清醒，更好地肩负起新的历史时期的发展使命，确保我县改革发展稳定，各项事业始终沿着正确的政治方向前进。要切实加强党组织自身建设，始终把政治建设摆在首位，创新党建理论中心组的学习方式，全面践行**思想，不断增强各级党员干部政治定力。要抓好“初心学堂”党建阵地建设，积极融合博物馆、地情馆打造红色爱国主义教育基地，进一步丰富党建活动载体和形式，深入开展精品党课系列活动，做到以阵地为基、内容为魂，着力打造xx党建优秀品牌。要大力推进党组织建设全覆盖，深入推进边境融合党建，鼓励机关、事业、企业、合作社以及基层单位开展各具特色、助力发展的党建活动，挖掘选树基层一线优秀党员典型，创新创优党的服务形式，总结经验做法，强化党的引领作用。要严格执行好新形势下党内政治生活若干准则，落实好“三会一课”、民主集中制、民主评议等基本制度，推动党内生活常态化、规范化。
（二）强化意识形态建设，管控阵地主权。要掌握新形势下意识形态工作总要求，牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权，践行党管意识形态的原则，层层落实党委抓意识形态工作第一责任人，明确各领域分工负责，加强部门沟通协作，将意识形态建设融*建、经济、社会、文化等各个领域，形成齐抓共管的意识形态工作合力。要进一步提高党员干部忧患意识和风险防范意识，结合国家安全、宗教稳定、外事监管、边境管护等高风险工作开展好专题培训和业务指导，增强一线干部应对风险、防范风险、化解风险的能力，做到自觉抵御不当言论，及时发现各类苗头性倾向，确保风险防范万无一失。要全面做好形象宣传和典型宣传工作，深入挖掘、整理、展示xx人、xx事，全力推进县级融媒体中心和新时代文明实践中心建设，有效整合电视台、门户网站、智慧城市等信息发布渠道，用好“两微一端”等宣传手段，经常性发布xx声音…………
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（六）强化民主政治建设，凝聚发展合力。坚决执行好依法监督和民主协商制度，加强乡镇人大、政协组织建设，提升基层民主建设水平。要全力支持人大、政协行使职权，支持人大代表、政协委员聚焦重点工作和民生关切，提出参政议政意见、提案，把意见提案办理工作作为实现科学决策、民主决策的重要渠道和推动经济社会发展的有效途径。要注重发挥群团作用，不断提高新形势下社会动员能力，推动社会公共服务水平再上新台阶。要进一步完善基层工会组织，努力在保障职工合法权益上创新思路求实效，监督执行好职工休假制度，发挥好劳模群体模范效应，最大限度…………
同志们，扬帆起航在今日，奋力拼搏正当时，让我们更加紧密地团结在以*同志为核心的*周围，深入贯彻*和省委地委决策部署，*、*，团结奋斗、苦干担当，扎实推进*在xx深入实践，为决胜“十三五”建设、全面建成小康社会贡献xx力量。
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