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在全市发展和改革工作会议上的讲话
这次会议的主要任务是：深入贯彻x全会和*经济工作会议精神，全面落实国家和省发展改革工作会议、市第七次党代会第四次会议、市八届人大四次会议部署，回顾总结去年工作，研究部署今年任务，动员全市系统干部职工坚定决胜信心、打赢收官之战。下面，根据委党组会议讨论意见，讲三个方面。
一、汗水浇灌收获，实干笃定前行，2019年工作取得新业绩 过去的一年，面对严峻复杂的形势和挑战，全市发改系统在市委、市政府的坚强领导下，深入践行新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，认真落实“六稳”政策措施，奋力推动X高质量跨越发展，取得了一系列新成效、新突破。
——战略落地步伐加快，发展空间持续拓展。积极发挥“一区两带”等重大战略领导小组办公室的综合协调作用，加快构建优势互补高质量发展的区域经济新格局。一是江淮生态经济区建设方面，认真落实全省“1+3”功能区战略，编制完成《X市生态文旅水城专项规划》，科学规划区域发展布局和生态支撑网架。二是X生态经济带建设方面，成功举办X生态经济带建设首次省际联席会议、城市合作市长会商会、城市合作办公室工作会议和市X生态经济带建设工作领导小组会议，商定合作机制，签署合作协议，发布X宣言，组建X生态经济带文化旅游、卫生健康、报业融媒体、青商等联盟和水利专业委员会，建立了全面落实战略规划的体制机制。三是大运河文化带建设方面，运河博物馆改造提升、清口水利枢纽遗址发掘展示等“X元素”写入《大运河文化保护传承利用规划纲要》，清江浦区、X区、xx区、洪泽区、盱眙县等5个县区划入大运河文化带建设核心区，编制完成《X市大运河文化保护传承利用实施规划》。四是长江经济带建设方面，认真落实《2019年X省推动长江经济带发展工作要点》，协同推进污染治理“4+1”工程，编排里运河文化长廊建设、白马湖片区环境综合整治、X行蓄洪区及X干流滩区…………
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——多措并举强基固本，发展动力更加强劲。认真落实新时代党的建设总要求，以永远在路上的执着推动全面从严治党向纵深发展。一是基层党建持续提升。扎实开展“*、*”主题教育，一体推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等重点措施，创新编发应知应会“口袋书”、开展马浪岗海事所和老子山邮电所等党性教育，市委主题教育《简报》多次刊载我委特色做法。顺利完成委机关党委换届和党支部调整，精心组织系统第五届运动会、第五届道德模范评选等xx项活动和4 期《发改讲坛》、4 期《道德讲堂》。投入、争取xx余万元深化与挂钩社区（村）结对共建，涟水县新灯塔村摘掉省定经济薄弱村“帽子”。在全省党务干部培训班上交流发言，成为“新华红”X党建联盟单位。二是政治生态持续净化。严肃党内政治生活，坚持“三会一课”、民主评议党员等制度，推行“主题党日”“政治生日”等做法，召开作风建设和主题教育专题民主生活会。认真落实“两个责任”、履行“一岗双责”，严格执行主体责任“季度工单”、开展履职纪实，全面整改市委巡察、环保督察、乡村振兴战略专项巡视反馈问题。持续放大勤政廉政承诺书、党*风廉政建设责任书、廉情手册“两书一册”示范效应，深化“三警一线”警示教育、纪法宣讲“千百万”行动，营造了风清气正的政治生态。三是作风建设持续优化。坚持抓在经常、管在日常，严格落实*八项规定及其实施细则和省委、市委有关规定，创新推出党组加强班子作风建设十项措施，统筹开展形式主义官僚主义集中整治、“中梗阻”专项治理和作风整顿百日行动，市政府全体（扩大）会议暨廉政工作会议点名、通报表扬我委相关做法。从严落实政商交往“十要十不准”、优化营商环境“六践行六严禁”举措，深入开展101%优质服务竞赛、“三服务三争取”集中行动月等活动。
回顾过去一年的生动实践，既坚定了我们推动X高质量跨越发展的信心和决心，也收获了弥足珍贵的经验和启示。在宏观形势复杂多变的情况下，我们能交出这样一份成绩单，得益于系统上下前瞻谋划、久久为功。坚持以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的责任担当，紧扣“分析大趋势、研究大战略、协调大政策、推进大项目”核心职能，按照“十三五”规划的既定任务，发扬钉钉子精神，抓实重大战略落地、重大项目攻坚、重点领域改革等具有带动性作用、广泛性影响的重大事项，取得了一系列标志性成果；得益于系统上下团结协作、群策群力。贯彻市委、市政府部署要求坚决有力、务求实效，落实重点任务不谈条件、不打折扣，特别是在筹备X生态经济带首次省际联席会议和城市合作市长会商会、举行全市重大产业项目集中开工、开展安全生产专项整治等工作中，系统上下拧成一股绳、搏尽一份力，彰显了发改干部想做事、会干事、善成事的优良品质；得益于系统上下双向发力、从严从实。深入践行“担当有为、兴业富民”发改精神，大力建设高效、创新、阳光、清廉“四大发改”，持续打造“两书一册”“两堂互映”“三服务三争取”等工作品牌，不断强化班子成员以上率下和系统道德模范辐射带动的正向引领功能，共同营造了风清气正、心齐气顺的良好政治生态。在此，我代表市发改委党组，向全市发展改革系统干部职工，向关心支持发展改革工作的委老领导、老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市发展改革系统仍存在一些需要改进提升的问题，政策文件的精准度和落地率有待进一步提高，政务服务的针对性和有效性有待进一步增强，部分干部的知识储备和创新能力还不能完全适应新形势新任务的要求，少数干部身上不想为、不敢为、慢作为等问题仍然存在。这些问题，必须高度重视、切实加以解决。
二、坚定决胜信心，打赢收官之战，实现2020年工作新突破 凡是过往，皆为序章。今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是为“十四五”发展良好开局打下坚实基础的关键之年。我们要深入贯彻市委、市政府决策部署，认真践行新发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，着重在固根基、扬优势、补短板、强弱项上狠下功夫，进一步收好“十三五”的官、谋好“十四五”的局。
（一）围绕一条主线：推动高质量跨越发展。紧紧围绕省市高质量发展监测评价指标体系和年度考核指标，进一步细化分解任务，加大工作推动力度，做到省考共性指标力争向前，个性指标争取满分，特别是认真研究考核指标体系的新变化新要求，进一步找准工作中存在的短板弱项，确保实现委年度高质量跨越发展考核优秀单位、软环境建设评议优胜单位和创新创优项目一等奖“一等两优”工作目标。
（二）突出两个重大：突出重大战略落实落地，紧抓“一区两带一枢纽”等重大战略叠加机遇，细化年度工作计划，明确各方各层责任，凝聚社会各界力量，确保每个战略得到有效落实；突出重大项目建设，围绕全市重特大项目攻坚年目标，进一步创新方法，扎实推进省、市重大项目和服务业特色产业项目建设。
（三）守住三条底线：守住安全生产底线，开展油气输送管道安全、电力设施安全、粮食仓储安全生产等领域的风险隐患排查整治，源头防范事故发生；守住价格调控底线，服务保障民生；守住廉洁自律底线，深化党纪党规教育，加强廉政文化建设，确保能干事、干成事、不出事。
（四）抓好九件要事 一是统筹抓好重大规划编制。在全面开展“十三五”规划总结评估的基础上，切实抓好“十四五”规划纲要编制，按照国家和省总体部署，坚持以“十四五”规划《基本思路》为基础，按照市委编制“十四五”规划的《建议》…………
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三、突出全面从严，加强自身建设，筑牢收官之年政治保障 在新起点上担当新使命、展现新作为，要认真落实新时代党的建设总要求，建设政治过硬、本领高强的干部队伍，营造正气充盈、崇廉尚实的政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。
（一）深化主题教育，提升政治觉悟。*、*，既是加强党的建设的永恒课题，也是党员干部的终身课题。一要在强化理论WZ上下功夫。充分发挥党组中心组学习示范带动作用，坚持不懈学习贯彻**思想，把学习新思想与学习*、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，与发展改革各项工作结合起来，推动学习贯彻新思想往深里走、往心里走、往实里走，筑牢“*、*”的思想根基。要自觉提升政治站位，坚定不移贯彻落实**对X和X工作重要讲话指示精神，切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断擦亮忠诚干净担当的政治“底色”。二要在强化整改落实上下功夫。按照“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”的要求，持续抓好问题整改，定期开展“回头看”，对效果不理想、群众不满意的要进行“回炉”“补课”，决不能出现“半拉子工程”。着眼长远抓好制度建设，建立“*、*”制度，推动“守初心、担使命，找差距、抓落实”形成常态、见到长效。要经常进行思想政治体检，将“四重四亮”“双诺双评双励”等做法融*员日常教育管理，深化“领导干部学周恩来精神、基层干部学赵亚夫、广大党员学王继才”活动，引导党员干部对标*要求、人民群众新期待，对照先辈先烈、先进典型，不断叩问初心、守护初心，不断坚守使命、担当使命。三要在强化组织建设上下功夫。刚性执行党内政治生活准则、党的机关基层组织工作条例等制度，认真贯彻民主生活会、组织生活会“十不准”规定，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活等制度，全面推行“主题党日”“政治生日”等做法，在严肃党内政治生活中锤炼初心、体悟使命。扎实开展基层党建巩固提升年活动，制定实施2020年委党工青妇工作计划，组织开展系统第六届道德模范评选、第六届运动会等50项以上党群活动，全面完成全国文明城市创建各项任务。实施党支部标准化建设，不断扩大先进支部增量，使每个支部都成为攻坚克难、坚强有力的战斗堡垒。
（二）强化实践锻炼，提升能力素质。聚焦决胜之年，打赢收官之战，离不开本领高强、堪当重任的高素质干部队伍。一要提升学习研究能力。聚焦X“八个高质…………
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（三）持续正风肃纪，提升作风形象。作风建设是发展所需、民心所盼，要以“永远在路上”的定力，常抓不懈、常态推进。一要聚焦两个责任促落实。严明党的政治纪律和政治规矩，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深化实施“两书一册”，推动形成上下一盘棋、分头抓落实的工作格局。自觉遵守廉洁自律准则，扎实做好廉政风险排查与防控，深入开展“三警一线”警示教育、纪法宣讲“千百万”行动，引导党员干部筑牢廉洁防线，始终保持清正廉洁的政治本色。支持派驻纪检监察组盯准“关键少数”“关键事项”“关键时点”实施精准监督，推动“两个责任”贯通协调、形成合力。二要聚焦作风整治促作为。深入贯彻落实*八项规定精神及实施细则，时至年关，更要严守廉洁“底线”和纪律“红线”，管好手、管好嘴、管好腿，过一个清风拂面、欢乐祥和的春节。深入开展形式主义官僚主义集中整治、“中梗阻”专项治理，重点解决政策悬空不落地、服务民生不主动、推动发展不担当等突出问题。深入推进为基层减负，带头精简会议、压减文件，让…………
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